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业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [发表于 2011/8/5]

状态开放帖精华贴 浏览量 7061

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在实际选择项目管理模式时，应该以项目的实施背景(内外部环境)、特点或难点、投资规模、风险因素等为依据，并考虑到所选择工艺技术的复杂程度、国内国际工程公司或项目管理公司的实力、项目的启动时间等因素，以确定管理层和执行层的管理模式。　　项目实施背景分析　　工程项目管理是一项庞大的系统工程，项目规模越大，投资额越大，对政策与法律的研究就要越深，包括政府核准立项、管理模式的法律法规，以及在税收方面的优惠政策等。在此基础上，必须分析自己企业的现状，了解企业是否拥有相应的项目管理人员及采购人员等情况，做好人力资源方面的分析，确定管理层的模式。　　对于新建的化工企业来讲，业主一般不希望成立庞大的项目管理机构，以避免项目建成后的人员安置问题。这种情况下，管理层上，可采用不需要业主投入过多项目管理人员的PMC模式。如果业主希望对项目的设计、采购和施工等三个关键环节进行控制，并为企业发展培养一定数量的项目管理人才，则可以选择IPMT模式。相对来讲，对于改建或扩建项目而言，国内的石化企业都设有专门的工程管理部门，有专门从事项目管理的人员，所以业主对工程建设具有一定的控制能力，这种情况下可在管理层成立PMT或者IPMT。　　项目的执行层则根据项目的规模、难点等实际情况灵活采用不同的组合模式。如果采用EPC总承包模式，则要分析国内外工程公司的现状。目前，国际上具备EPC总承包实力的知名大型工程管理公司经过多年的锻炼，管理已经比较规范，但合同价格普遍过高，限制了其在国内的应用。国内工程公司的报价相对较低，但是综合能力较弱，有些是从设计院转型而成的，设计环节是其强项，相比来讲采购和施工环节的管理能力薄弱，且一般不具备装置投料开车运行的管理经验，不宜采用EPC/交钥匙的项目管理模式。对于化工装置中难度较大的项目，设备材料的功能和性能等通常都有特殊性要求，且施工过程和完工后的验收都需要严格遵守行业规范，所以比较适合采用E+PC承包模式，采购和施工环节选择行业内认可的有资质的工程公司作为PC总承包商，同时在承包合同中明确约定工程完工后的交接条件，为项目开车投产运行做好准备。项目实际特点和难点　　对于项目数量多、管理难度大的项目，且项目范围比较明确(如工作量较容易估算，没有太多的未知工程量等)，各项技术要求比较明确，市场资源比较丰富，费用、进度和质量的要求明确，界面比较清晰(包括项目现场与外界环境或其他项目之间的实体界面、项目管理方面的组织界面)等，执行层采用EPC或E+PC总承包的管理模式比较合适。PMC模式下，业主聘请专业的项目管理公司作为项目管理承包商，负责管理层的工作，代表业主对项目的组织和实施进行全过程或若干阶段的管理。PMC具有较大的灵活性，在项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同。这种模式下，业主将繁重而琐碎的具体管理工作委托出去，有利于业主的宏观控制;通过业主与PMC的有效组合达到资源及特长的最优化配置;业主可以直接利用项目管理承包商的人员及其常年积累的项目管理经验，同时又不失去对项目的决策权(或参与决策) ;业主可以直接使用管理承包商先进的项目管理工具、设施，而又不必一次投入太大;还可以大大减少业主的管理人员数量，有利于项目建成后的人员安置;采用PMC模式，业主需要承担高额的IPMT运行费用，同时由于是业主与PMC共同承担项目风险，所以工程的最终效益(运行状态)与PMC没有直接的经济关系。　　项目的执行层同样可以采用EPC总承包模式、BOT模式、E+P+C模式、E+PC 模式、EP+C模式等。　当项目比较简单或规模较小时，管理工作量很少或很简单，这时就可不设置专门的项目管理层，采用E+P+C的管理模式。对与运行装置相连的系统改造项目，因现场条件复杂、安全隐患较大等，执行层亦采用E+P+C的管理模式。但对于最终交付成果和方案未明确的项目和价值高的中小型项目，业主可根据项目执行成果，采取实报实销的EPCM模式。　　项目投资规模及风险因素　　在项目管理模式的选择过程中，必须考虑的一个关键因素就是项目的投资规模。目前，对多少投资以上的项目应该采用EPC模式，多少投资的项目应该采用其他模式并没有明确的分割点。实际上，也很难或者不可能找到这个分割点，因为每个项目的实际特点、企业的综合能力及人员配备等都不同。但是，这个因素的确对工程项目管理模式的选择起到很大的决定作用。例如，项目投资额较小且业主具备一定的项目管理能力时，执行层不宜采用EPC总承包模式。项目投资额小意味着项目规模相对较小，业主可以充分发挥其工程项目管理能力，承担执行层的工作并完成项目建设。如果采用EPC总承包模式，则需要由EPC总承包单位组建项目部负责项目的执行层的工作，必然导致项目管理成本提高，从而难以体现EPC总承包模式降低投资等优势。　　业主可以通过合同将项目执行的全部责任和风险转嫁给承包商，实现业主风险的最小化，但在市场环境不好或合同价格偏低的情况下，会导致EPC总承包商不愿考虑后续的运行成本，不利于业主获得长期利益。所以，对于风险不大的项目可以采用EPC总承包的模式;对于预期风险较大的，可灵活采用固定酬金+节余分成式的EPC总承包模式，减少市场价格波动较大给EPC总承包商带来的风险。　　保证业主方利益的主要措施　　项目成功，最大的受益方是业主;项目失败，最大的受害方也是业主。所以，无论采用何种项目管理模式，最终目的就是确保项目成功，其管理的核心就是保证业主方的当期利益和长远利益。因此，采取合适的措施以保障项目的成功则变得非常重要，主要的保证措施有如下几项：　　项目总体目标的顺利实现，就是业主总体利益的实现。所以在项目管理模式选择过程中，必须从业主的角度建立相应的项目管理体系，贯彻业主对项目管理的思路。这类文件主要包括项目的总体部署、管理程序手册及专门的管理文件等。总体部署是对项目全方位的统筹规划，要体现业主对项目的总体管理思路，确定项目的总体目标。项目管理程序手册要明确项目管理的具体工作程序和流程等，更为重要的是明确各参建方的管理界面。同样，在HSE、质量、档案管理等方面也应该制定专门的管理文件。　　合同策略中业主利益的保证措施　　合同策略的筹划是项目模式确定后的核心工作，它直接关系到项目的实际运作方式以及业主的利益保证。采用合理的合同策略，可以避免投资节余全部被承包商拿走，并保证业主获得长远利益。当执行层采用EPC总承包模式时，总承包商承担责任，但业主必须占有主动地位并能够有效管理控制。从国内EPC总承包商的能力分析，具备签订交钥匙工程的总承包合同条件的较少，因此其实体工作到竣工移交即可，这样可以降低合同价格。　　业主在项目管理上随着项目的进展分别处于主动、被动、主动地位，但必须始终确保其控制权。招标文件及承包合同必须由业主来起草，方可发挥业主在项目前期的主动权。选择承包商的招标文件应尽可能明确业主想要管理和控制的内容。根据现行的税收政策，分析是否可以享受税收抵扣优惠政策，如果增值税可以抵扣，则业主必须取得增值税发票。可以签订三方合同，或者由承包商开具增值税发票，保证业主的直接利益。　　项目实施环节业主利益的保证措施　　在设计方面，必须明确设计变更和业主变更的范围，设计变更由EPC总承包商负责，业主变更则由业主承担费用。同时，必须明确对设计变更的控制及关门时间，否则影响完工时间，导致业主利益受损。　　在采购方面，业主应从后续运行成本考虑，对采购环节进行严格把关，包括对供货商长短名单的审批确认，确保同类产品在同一平台上。同时，应明确关键设备材料的监造要求以及对剩余库存物资方面的要求等。　在施工方面，业主应对施工分包商的范围进行把关，以确保工程建设质量。监理单位则须由业主选择，与业主签订合同，对业主负责。　　综上所述，通过前期的筹划分析，选择适合的项目管理模式，有利于提高项目成功的几率和业主利益的获得。
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楼主

眸子123

职务无
军衔下士
来自宁夏回族自治区
发帖 115篇
注册 2011/7/21
PM币 181
经验 235点

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/8/5] [回复] [引用]
非常好！

1楼

眸子123

职务无
军衔下士
来自宁夏回族自治区
发帖 115篇
注册 2011/7/21
PM币 181
经验 235点

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/8/6] [回复] [引用]
楼主说得好啊，顶啊

2楼

ahgkls333333

职务无
军衔无军衔
来自四川省
发帖 2篇
注册 2011/8/6
PM币 9
经验

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/8/9] [回复] [引用]
楼主分析很有道理，支持。

3楼

chenhao8343

职务无
军衔三等兵
来自浙江省
发帖 17篇
注册 2010/1/11
PM币 4
经验 50点

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/8/9] [回复] [引用]
给力

4楼

fanqie4112

职务无
军衔无军衔
来自上海市
发帖 3篇
注册 2011/8/9
PM币 6
经验

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/8/9] [回复] [引用]
很好

5楼

ama11

职务无
军衔二等兵
来自北京市
发帖 18篇
注册 2011/5/20
PM币 0
经验 55点

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/8/9] [回复] [引用]
很有同感，

6楼

alibs516

职务无
军衔三等兵
来自安徽省
发帖 6篇
注册 2011/8/9
PM币 77
经验 13点

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/8/11] [回复] [引用]
不错！！～

7楼

renmim55

职务无
军衔三等兵
来自湖南省
发帖 8篇
注册 2011/8/10
PM币 30
经验 28点

Re：业主选择总承包商需考虑的一些问题（希望大家能鼎力支持下） [回复于 2011/9/20] [回复] [引用]
bz

8楼

zwy19762000

职务无
军衔三等兵
来自北京市
发帖 7篇
注册 2011/9/20
PM币 32
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