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浅议建设工程中监理的协调管理 [发表于 2015/5/1] 状态 开放帖 浏览量 5240 |
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1引言
建设工程协调管理对于实现工程建设目标有着举足轻重的作用，通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，“丽景新城”工程项目（以下简称“丽工程”）总建筑面积28万余平方米，主要由3栋18层，1栋30层，5栋33层住宅构成，由于“丽工程”现正在建设过程中，本文所述施工阶段的监理协调管理是指工程开工到目前的建设过程，此阶段由于参建各主体间相互认知、磨合不足，组织协调工作的开展不尽人意。笔者试图运用监理专业知识通过组织协调管理，使参建各方尤其是建设方、施工方、监理方工作顺利开展，通过各自的努力均达到预期的目标。
2协调管理的内容
2.1与业主间的协调工作
这是监理协调工作的重点，在“丽工程”建设中，由于业主工期要求较迫切，要求监理单位在工序完成时同步验收完毕。第一，增加监理单位工作难度，这势必要求监理人员在工程施工工程中每道工序每个工作面都有人旁站；第二，造成施工单位不进行工序自检和专职检，往往不符合设计和规范要求多，增加无谓的返工，以致于工程进度仍然停滞不前。在“丽工程”建设中，由于业主对工期节点要求近于苛刻，在监理单位明确工程存在问题不能进行隐蔽的情况强行要求施工单位进行工程隐蔽。第一，工程质量存在隐患，请求专家、检测机构鉴定造成财力、人力浪费同时影响工程进度；第二，监理工作无法正常开展，监理指令得不到执行和落实；第三，淡薄施工单位工程质量意识，以期蒙混过关。项目监理机构多次组织协调会议与业主现场代表进行沟通，并通过监理单位领导与业主项目负责人进行协调处理，参建各方按照既定的程序进行工作，出现问题及时沟通，尽可能做到将问题或隐患消灭于无形。按政府建设主管部门相关规定商品房须施工至主体二层方可进行开盘预售，某栋全剪力墙结构，建设单位于施工合同中明确了具体开盘时间，向社会进行了公告做了开盘宣传，由于工程前期受天气等客观因素，不可能在合同约定时间施工至主体二层，建设单位现场代表为达到此节点工期要求，要求监理工程师在梁、板钢筋工程尚未施工完的情况下同意施工单位先行进行墙、柱混凝土浇注。监理工程师本着遵循工程建设程序出发，与建设单位现场经理进行沟通，从不遵循建设程序将造成的严重后果出发，最终达成一致意见，施工完成验收合格后进行隐蔽。
2.2与设计单位之间的协调工作
监理单位与设计单位之间在技术上、业务上有着密切的关系，在“丽工程”中，设计单位派设计代表驻现场指导工作，遇图纸疑问或表达不甚清楚或与施工单位理解有分歧处，监理工程师及时会同施工单位技术人员咨询设计代表，客观有效地解决问题，并要求施工单位及时完善技术核定单等相关资料的签认。某栋设有一层地下室，在基础施工图中钢筋采用非抗震锚固Lae,而整栋建筑结构设计为二级抗震，施工单位按照图纸进行配料施工，监理工程师认为应按抗震锚固Lae进行锚固，经过咨询设计单位代表确定了按Lae进行施工，问题迎刃而解。
2.3与施工单位之间的协调工作
这是监理协调工作的重点与难点，在“丽工程”中，监理工程师未很好完成该协调工作，施工单位则按照施工方便施工习惯进行操作，往往不能满足设计要求，造成验收不合格影响工程进度增加材料及人工损耗。再者，“丽工程”施工单位属于异地施工企业，其施工习惯作法和建设地验收标准存在差异。在“丽工程”施工图中，KL梁与支座同截面时要求KL梁在支座处增设2@50（同梁箍筋规格）箍筋，而该处梁截面偏小，设置该箍筋制作和安装皆有较大难度，施工单位制作时往往不能很好的控制箍筋内径，造成安装时梁纵筋不能安置于箍筋角部，梁的有效截面亦不能得到保证。为解决此问题通过监理与施工单位进行讨论，该处箍筋尺寸按其余部位制作，安装时在箍筋角部增设构造钢筋。笔者认为，要做好与施工单位间的协调工作，应完成施工技术规范、验收规范及施工技术方案等方面的理解和操作的一致性，即共同的控制目标、手段和方法。
2.4与政府建设工程质量监督部门之间的协调工作
监理单位与政府建设工程质量监督部门之间是监督与配合的关系。在“丽工程”，由市质监部门与区质监部门共同监管，虽然其监管力度较大，但得到政府质监部门的支持无疑为顺利开展监理工作创造了良好的前提。某栋进行±0.00钢筋隐蔽验收，由于铁马设置偏少施工现场板面负筋较为凌乱，施工单位以在进行粱板混凝土浇注时进行修复为由拒绝增加设置铁马，监理人员得到质监人员支持要求施工单位必须在混凝土浇注前完成对问题的整改，由此为后来的监理工作顺利开展奠定了良好的基础。笔者认为监理工程师应在政府质监部门对施工过程监督检查时向其提出工程难点，接受其指导和帮助。
2.5与供货单位之间的协调工作
在“丽工程”前期施工，由于选取供应商时考虑供应商混凝土产量时不够充分，时常造成混凝土供应不及时，浇注设备数量不能满足工程需要。鉴于28万平方米建筑同时启动修建，日需混凝土量较大，监理在协调此问题时应较为强烈的要求混凝土供应商配合工程进度，在混凝土供应商产量不能满足工程需要时应要求施工单位另行选择或增加供应商。某日，“丽工程”项目6个部位同时具备混凝土浇注条件，混凝土需求量约2500m3，需求强度等级分别为C45P8，C45，C40，C35，C30，共要求6台输送泵，由于工期要求紧，商品混凝土供应成了影响工期的主要因素，为此监理工程师会同施工单位建设单位与混凝土供应商家洽谈协商，最终达成与其他两家混凝土供应商同时对“丽工程”进行材料供应的结果，及时解决了混凝土供应问题。
3.6业主、施工单位、设计单位等各有关系统之间的协调
工程建设项目是一个典型的开放系统，都有各自的目标和任务，要使每个单位都从整体利益出发，理解和履行自己的职责，只处理好监理单位与各单位的关系协调还远远不够，还应处理好各有关单位间的关系协调，特别是业主与其近外层单位的协调，这样才能使整个工程建设处于有序的良性状态。在“丽工程”建设过程中，往往出现建设、设计、施工、监理等单位技术上处理的分歧，某栋桩筏基础，由于建设单位从工期角度出发，在对桩身混凝土浇注时要求施工单位从工艺角度处理混凝土浮浆，施工单位乐于接受未采取规范要求浇注至超出设计标高0.5m,浮浆剔除后部分桩达不到设计要求桩顶进入筏板100㎜。在问题处理上，监理要求对严重不符合要求部位作加强处理，并与设计工程师进行沟通，设计工程师明确处理方案后，施工单位拒不执行。在建设单位的协调下，设计单位更改处理方案，终造成监理单位的惨淡收场！笔者认为，规范建设各方的行为与监理协调工作是相辅相成的，各方原则性把握的“度”上应予慎重。
3.7业主与施工单位关系的协调
业主与施工单位负有共同履约的责任，工作往来频繁，由于其各自利益不同，对一些具体问题产生意见分歧是正常的。在“丽工程”中，建设单位与施工单位的矛盾主要在进度要求上，协调其关系时，监理应站在科学的立场上合理解决工期矛盾，不可要求盲目增加劳动力盲目增加工人作业时间，应合理考虑工程的技术间歇。某栋楼，由于施工单位选择劳务出现失误，工程进度较为缓慢，不能达到建设单位日完成进度，建设单位给予其5万元罚款，施工单位以能完成合同总工期目标为由拒绝签收罚款，监理单位从中协调召开会议要求施工单位提出有效的赶工措施，使建设施工双方对立不进一步激化，罚款不执行同时进度也跟上，妥善地处理了进度这一主要矛盾。当然，监理单位应加大平行检查的力度，要求施工单位及时整改工序过程中的问题，在本工程劳动力足够作业时间足够前提下只有减少返工才是加快进度的有效办法。
3.8业主与设计单位关系的协调
在我国目前体制上，设计监理尚未强制全面推广的情况还占大多数，要协调好二者的关系，难度较大，监理工程师主要是从业务上进行具体协调处理，按有关法规处理涉及设计方面的事宜，通过向业主建议，与设计单位项目负责人多沟通，创造良好的业务关系。在“丽工程”，监理范围未涉及设计阶段，此处不便妄作议论。在我国监理与国际接轨的趋势下，我国监理必将走向建设全过程监理，笔者认为在业主与设计单位关系协调上应从建设工程社会效益角度出发，建设合格实用而非成本最低产品。
3.9设计单位与施工单位关系的协调
在工程项目建设中，施工单位与设计单位没有合同关系，其关系建立在与业主相关联的基础上，且受国家有关法律规章制度的约束。设计单位必须参与施工的全过程，如进行设计交底，重点阶段验收，设计变更洽商，质量事故处理等，这就使地二者成为较紧密的业务关系。设计与施工单位均可能在设计施工过程中出现一些问题，由于二者的利益不同，分歧自然很多。如施工单位倾向于最易施工的设计方案，但设计则要求功能要好，安全度要高，较少考虑施工难易度。每一次合理的承包单位的洽商建议引起的设计变更，其中均有监理的协调工作。监理还要尊重设计的意见，督促承包单位按合同，设计图纸及有关设计要求施工，协调二者在验收认识上的分歧，从而使二者共同顺利履行合同。
4协调管理的方法
4.1召开会议
召开会议是工程建设监理过程中协调最常用的重要方法。在“丽工程”建设监理中，积极协助业主建立例会制度，及时召开工程会议，协助业主协调好工程建设各方关系，解决建设中各种问题，使工程建设能顺利进行。不定期的专题协调会议将及时解决和处理工程问题，召开会议是解决问题最有效的方法之一。
4.2沟通信息
信息的沟通是监理工程师实现有效协调的必备方法。信息沟通工作可以通过各单位不同层次之间以不同形式进行接触和交流。从而获得更多对方的信息，便于顺利有效地开展协调工作。在“丽工程”监理过程中，采用“工程联系单”增强参建各方对问题、要求的重视程度，起到规范各方行为的作用，同时也统一了操作执行标准，沟通信息是监理协调工作必不可少的措施和方法。
4.3运用信息，加强协商
监理工程师掌握各方信息后，要合理运用，其运用主要方式就是协商。信息是协商的基础，协商是减少矛盾，统一意见共同作好工作的重要手段，在“丽工程”建设过程中，协商工作较不理想，主要由于个别现场代表越级安排造成，为工程顺利开展起到负面影响。加强协商是工程和谐进展必不可少的工作。
4.4交流思想、联络感情
监理工程师应主动利用各种条件与各有关单位人员，特别是领导层人员交流思想、联系感情、邀请业主、设计单位、承包单位等参加监理单位的各种活动，相互沟通思想。监理工程师应有“建一个工程，交一片朋友”的心态，健康的与参建各方管理人员交朋友，促进沟通。
4.5抓主要矛盾，分析矛盾主因，并全力予以解决
工程建设过程中，由于人与人之间，部门之间，单位之间，职责分工、工作衔接、利益分配以及来源上的差异和认识水平不同，不可避免地出现各种不协调，即各种矛盾。如处理不当，矛盾往往会激化，为此，应抓住主要矛盾，公正、合理的进行处理。在“丽工程”，由于工程进度直接影响建设单位现场代表薪金收入，故其对进度的要求近乎苛刻。工程质量本亦属其重要管理内容，但其却在半公开场所要求监理单位放弃某些质量问题的处理，直接造成与监理工程师的职业矛盾。在处理此类问题上，监理工程师决不可妥协，要求其对自己的言行承担责任签字认可并向其领导反映。
5监理组织系统内部的协调工作
“丽工程”规模较大，要求监理人员的配备较多，项目监理机构应加强内部管理工作，按公司制度规范监理人员行为，提高监理队伍的素质和监理能力。建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
6结语
由于工程项目建设是开放系统，与业主有关的单位范围很广，要求监理工程师抓主要矛盾，能随机应变，协调好各种关系,在某一阶段针对工程项目建设起着一定的或决定性的控制、监督、支持、帮助的关系，必须认真协调，否则工程项目实施可能严重受阻,建设单位涉及外部协调较多，随着国家体制的改变，监理的外部环境协调工作还会增大。随着建设市场的规范，在政府主管部门的领导和指导下，参与建设的单位和其具体执行者的行为将越来越规范，监理协调工作将会越来越促进建设行业的和谐发展。
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