铀矿冶大基地建设工程总承包
管理策划手册
编制人：
审核人：
审批人：
核工业第四研究设计院工程总承包部
2006年12月
目 录
第一部分 铀矿冶大基地建设工程总承包的管理模式
第二部分 铀矿冶大基地建设工程总承包的项目组织形式
第三部分 工程总承包的质量保证体系和管理程序
第四部分 铀矿冶大基地建设工程总承包的管理内容
第五部分 人力资源计划
第六部分 铀矿冶大基地建设工程总承包项目组岗位职责
第七部分 铀矿冶大基地建设总承包的项目协调管理
第八部分 文明施工和环境保护管理计划
第九部分 工程总承包的文件归档和项目管理软件
序言
《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005）于2005年7月正式颁布实施，为规范工程总承包工作提供了强有力的政策依据，为深化我国建设项目管理体制改革，加速与国际通行的项目管理模式接轨，推进我国工程总承包和项目管理的发展指明了方向。同时我国的建筑企业正处在变革与转型时期，国内也正在培育工程总承包与分包市场体系，如何按照国际惯例结合我国本土实践经验，由单一的设计、施工企业转型到快速建立起自己的工程承包分包和项目管理队伍，是当今企业所面临的实际问题。积极推行工程总承包和工程项目管理，是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构增强综合实力加快与国际工程总承包和项目管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入WTO后新形势的必然要求，是增强企业活力和竞争力的重要途径。
2006年初，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，前不久国务院原则通过了国家核电中长期发展规划：到2020年，我国核电装机容量将达4000万千瓦，将占全国电力装机容量的4%。要实现这一目标，每年将有2-3个核电项目开工建设，大量的核电站就需要核燃料的充足供应，必然带来天然铀的极大需求，这就为我们大力发展铀矿冶项目提供了历史机遇。同时中核集团公司也提出了开展铀矿冶大基地建设规划。面对新的历史机遇和国内外建设形式发展，有必要开展铀矿冶大基地建设，我院作为核工业系统铀矿冶工程主要设计研究机构，迫切需要开展铀矿冶大基地建设工程总承包模式的研究与探索，同时也是我院拓展业务方向，发挥行业优势，全面建设国际化工程公司的途径之一。
目前以设计院为依托的工程总承包公司采用工程总承包（EPC）方式建设的大中型工程项目，尤其是工业建设项目，具有极大的行业优势，并取得了显著的成效。工程总承包是建设市场发展的必然趋势和客观要求，而以设计为龙头则体现了工程总承包的发展方向，得到业主的广泛认同和支持。随着国际国内市场的进一步接轨，工程建设市场正在发生深刻变化。工程建设和管理日益走向专业化，工程建设项目由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化的管理，而且实现建设项目投资省、建设工期短、技术和质量水平高的压力越来越大，业主必然要求降低或转移投资和建设风险。工程总承包正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的需求。
纵观我国在工程总承包领域走在前列的大型工程总承包公司，如：中国五环工程公司，成达化学工程公司，北方设计院等均是由设计院转型而来，其业务范围主要是在本行业系统内部展开，进而完成原始积累（包括人力\物力\管理经验\市场融资和规避风险等），逐步发展壮大。我院也可以借鉴其发展模式，在我们具有行业设计和管理优势的铀矿冶项目开展工程总承包业务，通过试点，力求取得突破，为我院提升整体竞争实力，锻炼队伍，储备人才，进而全面促进工程总承包业务发展。
在铀矿冶大基地建设项目上以我院为龙头的总承包具有更大的优势。因为设计贯穿了工程建设的全过程，从厂址筛选到开采工艺再到设备选型\水冶厂的建设等的各环节。如果以设计院为主体的总承包形式进行建设，就可以大量减轻业主在项目管理方面所投入的时间、人力、物力及财力。业主在委托管理公司对工程进行管理的基础上，可以抽出精力从而更好地安排好资源，组织好自身的经营生产工作，避免了一手抓生产、一手抓基建，结果两方都受影响的不利局面，同时设计院可以根据自己熟悉掌握国内外技术和市场发展状况的优势，为业主做出更科学、更系统的发展规划，并使新建项目符合国家产业和技术政策。能够充分调动设计院的积极性，在概预算和初步设计上精打细算，使总承包的投资控制在合理水平，为国家和业主节省资金，提高项目建设的效益。由于设计院对方案的优化比选，以及在设备采购上因对技术的掌握和对设备制造厂家生产技术难点的了解，可对采购成本进行有效控制，因而控制投资效果明显。在建设项目的进度上，由于设计贯穿建设全过程，作为总包方的设计院通过对设计、设备采购、施工的统筹安排，能大大缩短建设工期，建设进度的缩短，能给业主带来巨大的经济效益。在质量保证上，我院已经通过了ISO9000系列质量体系认证，经扩展和延伸，很容易实现对铀矿冶工程建设各环节的质量保证体系建设和运行，尤其重要的是我院一贯坚持精心设计、严格管理的良好传统将对工程建设质量的不断提高起到积极促进作用。实践证明，只要设计能够贯穿整个工程建设的全过程管理，真正发挥龙头作用，从优化设计方案抓起，衔接好设备制造和现场施工，就能确保铀矿冶项目建设的技术水平、投资、工期和质量目标的实现。
近几年石油化工系统、冶金钢铁行业、电力系统等的许多大型设计院纷纷进入了工程总承包领域，并取得了不俗的业绩。许多项目（尤其是工业项目）的业主也纷纷开始走委托设计院工程总承包的道路，可以说设计院从事工程总承包方式已逐步获得广大业主的信赖和认可。以设计院为主体的工程总承包形式，不仅是一种尝试，也具有一定的优势，也是当前国际市场竞争发展的需要和建筑市场发展的必然趋势，同时还是设计院向工程公司发展的必由之路。设计院只有走工程公司的道路(即：设计、采购、制造、供货、施工、培训、开车、投产)，才能在今后的市场竞争中发展、壮大。如果以单纯的工程设计来经营企业，路子会越走越窄，不利于设计院的发展。
总之，新的形势下，我院要发展壮大，就必须自觉地去适应市场的需要，适应我国工程建设体制改革的需要，适应加入WTO后的需要，将自身从单一设计转变为以设计为龙头，具有采购、项目管理、试车考核和融资能力的国际型工程公司。以设计为龙头的铀矿冶大基地建设工程总承包道路势在必行，也大有可为。
铀矿冶大基地建设总承包管理策划编写说明
【1】工程总承包管理策划手册由项目经理编制，工程总承包部总经理批准。
【2】项目策划属于项目初始阶段的工作，包括项目管理计划的编制和项目实施计划的编制，应针对项目的实际情况，依据合同要求，明确项目目标\范围\分析项目风险以及采取的应对措施，确定项目管理的各项原则要求\措施和进程。
【3】本次业务建设主要针对铀矿冶大基地建设总承包的管理模式，项目组织，管理内容，质量保证体系，管理程序，岗位职责及考核制度进行策划，形成成果并在实践中不断完善升级。
【4】编写过程参考了部分法律、规范、规程及相关行业要求，如有不妥、错误和相悖之处，以国家地方行业颁布发行的法定文件为准。
第一部分 铀矿冶大基地建设工程总承包的管理模式
《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005）中对工程总承包的定义是：工程总承包 lump-sum contracting
工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。通常工程总承包企业在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。对于铀矿冶大基地建设工程适用EPC总承包模式，其合同关系如下：
即铀矿冶企业业主把工程的设计、采购、施工\开车试运转全部委托给工程总承包商，总承包商对工程的安全、进度、质量、造价全面负责。即通常所说的“小业主，大监理，总承包”模式。其适用范围：
1) 设计、采购、施工、试运行交叉、协调关系密切的项目；
2) 采购工作量大，周期长的项目；
3) 承包商拥有专利、专有技术或丰富经验的项目；
4) 大多数工业项目；
其优点如下：
● 责任单一明确
● 经济有效的设计
● 更好地利用承包商的资源
● 良好的工程质量
● 降低的工程成本
● 较短的工期
● 对固定成本价格的较早认知
● 避免设计、采购、施工的矛盾
第二部分 铀矿冶大基地建设工程总承包的项目组织形式
1、本项目采用矩阵式组织管理形式，由主管副院长带队，项目管理部或工程总承包部指定项目经理全面负责项目的管理工作，项目经理指定相关设计经理、采购经理、施工经理、开车经理等实施项目计划，并接受院职能部门的指导\监督\检查和考核。
2、根据本工程特点现场机构人员数量控制在15—30人。分别设：项目经理、项目副经理、设计经理、现场经理、施工经理、商务经理、采购经理、开车经理、控制经理、安全经理\安全工程师、技术工程师、信息管理员、现场设计小组、财务经理、行政经理等。
管理示意图如下：
liuzj18 发表于 2006/12/17 16:22:00 阅读全文 | 回复(0) | 引用通告 | 编辑 | 收藏该日志 |