《10年工程总承包工作的体会》

昆明有色冶金设计研究院副院长

华昆工程承包公司副总经理

蒋宗贵

《有色金属设计》1994年第3期

1984年12月经总公司批准，以昆明有色冶金设计研究院为依托组建了华昆工程承包公司。途。先后对会泽麒麟厂工程、云南建水锰矿锰铁车间工程、斗南铁合金厂工程、水城钢铁厂3号烧结机工程、四川凉山锌冶炼厂工程、四川河门口电厂除尘工程、云南镇沉金矿工程、罗平锌厂。截至1993年12月底有9个工程项目建成投产都实现了工程质量、工期和投资的“三大控制”，特别是工程质量控制最好，都实现了一次投料试车成功。

我们承包建成的工程同本地区类似工程相比较，为国家节省的投资至少为完成总包投资额的8%~10%。如文山斗南铁合金厂与该县同期建设、同规模的铁合金厂相比较，至少节约投资20%;又如水钢3号烧结机工程与同期配套建设工程相比，可比部份至少节约投资15%以上，社会效益也十分显著。实现收入为完成总包投资额的3%左右。

同我国旧有基本建设体制比较，我们认为设计院搞工程总承包对突破繁琐的行政管理、多头领导和各自为政分散经营十分有利，使工程建设从设计到试生产可以做到对工程进度、质量和投资进行全面的、全过程的科学管理，因此有利于缩短建设周期，提高工程质量，控制基建投资，以达到获取最佳经济效益之目的。

工程项目建设是一个系统工程，必须实行全面的、全过程的管理。工程建设的基建程序应该分为工程前期、准备、试验、设计、设备制造与采供、施工、试车和试生产等多个环节，不同的工程项目按其自身的特点，形成特有内在规律的系统工程。按照全面质量管理的法则，对待这样的系统工程必须实行全过程的管理，要实现工程建设的全过程管理，只有设计贯穿过程的始终。

项目管理的核心就是推行项目经理负责制，协调管理和全面控制工程的实施，所以项目经理的人选是项目承包成败的决定性因素，在项目承包实施中，我们赋予项目经理的责、权、利与人、财、物的指挥权和支配。

设计工作是把先进技术转化为生产力的桥梁，在工程项目建设中设计处于主导地位，它对于工程质量、建设工期、投资控制以致投产后企业的经济效益起着决定性的作用。设计工作也贯穿在工程项目建设的始终。所以推行以设计为主体的工程总承包，能使建设项目有始有终地实行责、权、利相统一的原则，更加充分地发挥了设计工作在工程建设中的灵魂作用，既克服了过去施工单位进行工程总承包的局限性，也避免了

甲、乙、丙三方制约，减少了扯皮现象。但是设计单位搞工程总承包必须转变观念，必须首先做好白身的改革，因为长期以来设计院只搞设计、设计人员的经济观念、竞争观念和市场观念淡薄，形成了只对技术方案负责的习惯，现场施工服务，也只对图纸负责，承担工程总承包任务后，设计人员肩负着对工程投资、工期和质量全面负责的担子，迫使从设计工作阶段开始就精益求精，通过经济手段进行限额设计。由于在工程建设中赋予设计人员的责、权、利相统一，极大地调动了他们的积极性，生产力得到解放。

只有以设计为主体的工程总承包，才可以实现合理交叉和优化设计的动态管理工程建设能按期完工或提前完工，是工程建设的最大节约，因为现在各企业都是靠贷款或自筹资金搞建设，都存在还款和利息问题，工程能早一天建成投产就可早一天获得经济效益还贷。设计院搞工程总承包，就可以通过协调内部管理，进行统筹规划，全面安排，实现设计与设备订货、设计与施工准备、设计与土建工程施工、土建工程与安装工程等工序交叉进行，从统筹控制中加快建设速度，实现缩短建设工期的目标。

按照国家规定，设计单位进行工程总承包，只承包设计、设备材料采购，建设过程的管理和试车，不准辖有自己的施工队伍，因此项目的建筑安装工程的施工，必须发包给与项目要求等级相适应的施工单位承担。我们在西昌锌冶炼厂防腐施工队伍招标中。

在施工队伍招(议)标中，标底充分考虑各方权益，不搞随意压价，施工单位的合法利润都得到保护。我院总包工程的决算证明，参加施工的单位能履行合同，都取得了效益，没有出现一个亏本的，双方合作关系十分良好，所以社会上说以设计为主体的工程总承包夺了施工单位饭碗的说法是不符合客观事实的。

能够充分调动和发挥设计人员积极性和创造力

设计单位搞工程总承包，是改革的历史潮流赋予广大设计人员的历史使命，是设计院内部的一项新业务，它要求设计人员不仅要有较高的技术水平和处理问题的能力，同时还要求设计人员有较强的经济观念，竞争意识和组织能力。

以设计为主体的工程总承包应该在改革大潮中不断发展

以设计为主体的工程总承包工作从80年代初期开始进行，经过10多年的试点，1993年国家建设部正式批准向全国基建行业推行。

以设计为主体的工程总承包是一种新的基本建设管理形式，国家并未从政策上确定其合法利润。工程总承包是一次风险性经营活动，如果没有效益产生，其事物本身在市场经济中就失去了自身发展的动力。通过高层次的科学管理，达到技术与经济高效统一，从高效中求效益。日本大成公司在鲁布革引水系统工程中，用中方劳务创造了高于我国同类施工队伍4倍多的劳动生产率，完全就是靠现代项目管理方法所创造的，因此我们应该充分认识到提高管理水平就是发展生产力，这是市场经济的法则。

社会主义市场机制不完善，设计院搞工程总承包将难以全面进入市场

设计院内部管理体制和运行机制必须进行相应的改革

工程总承包工作与单一的设计工作有很大的不同，在经营管理土要比设计工作夏杂得多，因此工程总承包机构必须是对外独立经营、独立核算、具一有法人地位的经济实体。技术和人才的支持。所以以设计院为依托的工程总承包有它独立的一面，又有依靠设计院的一面，因此理顺承包与设计的关系是搞好工程总承包工作内部的一个关键问题，10年来这一矛盾始终存在。

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Re:《10年工程总承包工作的体会》

wuyz126发表评论于2007/10/26 15:19:00

不错

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