案例8  未授权的现场负责人责任有多大？

有一工程，投标时的项目经理不常在现场，现场文件资料都由一现场负责人负责。问题是：现场负责人没有被授权也没有公司任命书，只是形式上履行签字程序，对工程款没有决策权，全由合作方(项目经营权委托他人负责，目前许多工程都是这种形式，俗称挂靠项目)决定，现场负责人对现场仅能起到监督作用，而没有实际参与现场管理。

请问这种情况项目经理与现场负责人之间是什么关系？现场负责人对工程的质量、安全承担多大的责任？代理是否实现？