从资讯産业部对资讯化工程建设推行监理制度以来，人们对监理在建设中的积极作用予以充分的肯定。不过，对於监理在资讯化建设中的定位，所扮演的角色，人们一直存在不同的看法。有的客户会问：我们要购买IBM伺服器，你们如何监理，如何确保这些伺服器是符合质量要求的?还有的客户会问：我们这是一个软体专案，你们如何保证质量和进度?的确，都是资讯化专案，专案和专案之间差别很大，而且通常就一个较大的资讯系统集成专案，都有自己的专案管理计划，IT监理和专案管理要怎样定位关系，才能达到预期的监理目的?

　　监理的主要目标是专案的质量控制、进度控制、成本控制。从专案建设的角度，我们发现这同时也是专案管理的金三角：时间、质量、资源。那麽监理与专案管理是什麽关系呢?当然，监理本身也是一个专案，可以适用专案管理。但我们想探讨的是监理和专案承建方(乙方)的专案管理之间的关系。就监理自身的阶段划分而言，也是基於专案管理的啓动、设计、实施、验收这几个过程。因此，监理工作首先是基於专案承建方(乙方)的专案管理基础上展开的。

　　假如乙方的专案管理很规范，是否监理的作用就不大?确实，在专案建设中，质量和进度是需要良好的专案管理来保证的，但在实际的过程中，情况是千变万化的，专案建设是否一直符合建设规范，是否有足够的人力资源、时间资源来保证专案的质量、进度?有些专案承建方在开始阶段也制定专案管理计划，进行任务分解，作出甘特图，但使用时发现进度从一开始就偏离了专案进度计划，於是乾脆抛开计划，走到哪算哪，最後再顺延。或实在来不及，采取从最後期限倒推进度安排，省略一些过程，仓促赶进度。换句话说，监理公司在资讯化建设中第一项很重要的工作就是检查乙方的专案管理是否足够规范、合理，专案建设能否按规范进行。所以要求监理方必须有非常丰富工程设计、实施以及专案管理经验。

　　实现监理的监控目标需要过程的保证，这也就是爲什麽有的专案提倡全过程监理的原因，监理从专案开始就已介入。与建筑行业不同，资讯工程，尤其是应用系统、软体系统，采取设计、施工一体化，需求发生变更是十分普遍的现象，这给工程的整体质量控制带来很大的风险。因此，较爲理想的作法是在专案的初始阶段多花点时间和功夫，对专案的可行性，专案的需求和可能存在的风险进行充分的论证，以避免专案後期陷於困境。这只是理想的状况，很少存在不变更的资讯工程。随着系统的建设，客户原来的看法会得到进一步提高，对业务需求会有新的认识，差别在於这种认识的提高对原来设计的结构是否形成重大的变化。在许多大的系统集成专案中，专案建设的甲乙双方常常因需求的重大变更産生较大的矛盾，变更还破坏了专案的节奏，造成整体质量的降低和专案进度的滞後，降低工作人员的生産效率和士气，乙方常常抱怨专案无法进行。这时监理公司的作用就十分重要，既要保证专案整体质量目标，又要对客户的各种变更要求予以区别对待，约束专案中不规范行爲，加强承建方对专案的风险控制。

　　不仅仅如此，资讯化工程是非常专业的而且是分工非常细的，软体、硬体、网路、安全等等，每一个领域都有自己的精深之处，涉及的专业门类多、技术性强、风险性大、具有不可预见性。即使专案承建方按专案管理的要求一步步进行，也会遇到不可预见的问题，更不用说专案承建方有不规范行爲的情况。我们就经常遇到过系统集成商在系统初步集成的时候，网路或伺服器存在性能问题，有时花费较长的时间也无法定位问题之所在，更无法快速解决，比较被动。有时还有潜在的问题不易发现，如伺服器的配置没有考虑业务的发展，初期能够满足业务处理的要求，但很快就要追加投资。有的安全问题考虑的不全面，可能将来造成更大的隐患。因此在技术方面，监理内容又要远远超出专案管理的要求，要求监理方在技术方面门类要非常全，例如网路、通信、主机、存储、应用软体、自动化控制等，在专案管理的不同阶段，需要从技术的层面对专案各关键点进行把关，而在这方面，承建方往往做得比较少，较多采取事後有问题再校正的措施。

　　因此监理在资讯化工程建设中，首先要求承建方要有合理、科学的专案管理，基於专案管理计划，监理方在建设的不同阶段，有不同的质量计划，风险管理计划，沟通计划，进度控制计划，所有这些计划手段是对承建方的专案管理进行的监督、理顺，并规范专案管理中不规范的行爲，在专案的关键点进行技术质量、进度的把关，保证专案建设更加规范、科学，达到全程式控制。