集成创新管理模式探讨
发布者： ChinaRDM.com 来源： costind.gov.cn 点击： 发表日期： 2007-11-02 【大 中 小】【关闭】 |
国防科技工业科技工作会议提出，要把集成创新作为增强科技自主创新能力的重点方向。那么，如何集成创新？以及以何种管理模式来促进集成创新？本文通过提出建立技术研究应用中心计划的创新平台以及基于这一平台建设的集成创新管理模式，对国防科技集成创新进行了深度分析。
国防科学技术是国家安全战略的重要基础，是国民经济发展和科技进步的重要推动力。大力推进集成创新，增强自主创新能力，是加速武器装备技术和先进工业技术跨越式发展，实现新时期军事战略方针的重要保证和有效举措。
集成创新是国防科技创新的战略需求
——国防科技发展的特点要求注重集成创新
在自主创新的三种形式中，集成创新是国防科技工业长期以来创新发展的成功经验，集成创新创造性地吸收和集成各方面知识、技术，促进关键技术成体系地突破，加速各学科相关技术交叉融合，由此带动国防科技的全面发展。当前，国防科技自主创新应当在大力提高原始创新能力和引进消化吸收再创新能力的基础上，把推动集成创新作为当前国防科技自主创新的战略需求，开辟一条有自身特色和优势的高效自主创新之路，以较少的成本实现较大的突破，以适应创建资源节约型社会和建设创新型国家的新形势。
集成创新在国防科技自主创新中占有重要的地位，首先是由于现代国防科学研究具有交叉融合的特性。一项大的、有突破性的创新需要多学科、多专业的交叉融合，因此，不同专业领域的人协同工作对创新的成败具有决定性作用。尤其在一些重大战略性国防研究领域，综合化、集成化的重要性更为明显。
其次，随着全球国防科技的快速发展，科技突破的难度不断增大。集成创新的特征在于能打破空间和层次界限，实现优势互补、资源共享，开放式地解决创新问题，获得外部规模效应。
第三，国防科技的复杂性也促进了集成技术的发展。科技创新日益成为一种复杂的社会活动，单个科研团队不可能独自完成这样一种越来越复杂的创新活动，因而必须与其他科研团队和市场主体构成相应的集成网络。
——我国国防科技发展的现状要求把集成创新作为战略选择
经过多年的改革发展，我国已经具备了集成创新的诸多有利因素。我国现有的科技人才已达3200万，具有研发能力的科技人才就有105万；研发投入总额已跃居世界第六位；已形成比较完整的学科布局，以及有集中社会主义力量办大事的制度优势，这都为我们着力自主创新提供了巨大的潜力和优势。但是不能不看到我国科研工作在一定程度上存在着把单项技术作为研发活动主要方式的现象，缺乏与其他相关技术的有效衔接，致使大量科研成果被束之高阁。一组数据最能说明问题:每年取得的科技成果达3万多项，专利2万项以上，但科技成果推广率只有15%，最后能形成产业的只有5%。“科技成果满天飞，名牌产品很少见”，形象地概括了我国科技成果转化应用难的现象。
“成果一大片，型号应用看不见”，成果转化与应用问题在军工行业更为严重。因为高新武器装备技术复杂，而且其风险不仅仅是经济问题，其转化与应用难度更大，再加上没有相应的技术政策和运行机制，很多研究成果难以工程化，更难以推广应用，造成科研与应用的严重脱节。
为了加强政府对科技发展的引导和支持促进作用，避免科技资源的重复建设和鼓励产、学、研相结合，许多国家都在不同技术领域建立了如“科技中心”、“工程研究中心”、“工程技术研究中心”、“生产力促进中心“等非营利机构，在科技与生产相结合方面起到了很大的推进作用，这已为世界各国所共识。
实践证明，在院校、科研院所和企业之间建立以工程化为重点的跨行业、产学研相结合的联合体，是促进科技与生产相结合、科研机构与企业相结合，充分发挥科研院所、高等院校和企业在科技发展中各自优势的最好形式之一，也是体现政府对科技发展的引导、促进作用，减少和避免重复投入和重复建设，最大限度地体现社会效益和国家利益的重要手段之一。
今后，如何充分发挥已形成的国防科研基础条件的作用，将取得的科研成果进行集成，以及如何将这些自身取得的科研成果与国内外相关领域的科研成果进行对接，将成为我国国防科技自主创新的重要任务。
实施技术研究应用中心计划促进集成创新
国防科工委正在探索实施的技术研究应用中心计划，是建立以企业为主体、产学研联合开发与应用的机制与模式，推动科技成果转化和集成的一条新路。
国防科技工业技术研究应用中心使科研机构、高等院校、国家实验室和企业结成利益共同体，采用科学合理的激励机制，实现对国内外科技资源的集成；它注重战略性集成，有利于克服宏观管理层面的体制性障碍，建立科学民主的决策机制，促进科研投入的“顶层设计”和“统筹规划”，从而从宏观上提高了科研投入的效率。同时，它要求科研单位与企业间建立科学合理的合作机制，有助于克服科研投入在微观层面上的低效运作现象;它还有利于科技资产的高效管理，加强全国科研机构间的协作与交流，使国防科研投入存量处在一个共享平台上，在全行业范围内进一步优化有限的科研资源配置，充分发挥科研力量的整体优势。
国防科技工业技术研究应用中心致力于促进企业先进工业技术的升级换代和为全行业的技术进步提供技术支撑，是科研机构、高等院校、国家实验室和企业间的桥梁。其目标为实现科研成果集成和产业化，提高全行业的科技竞争力，追求效益的最大化。主要任务是研究开发、应用示范、咨询服务以及人才培训。
技术研究应用中心作为一个产学研结合的科研生产联合体，选择有实力的科研院所和高等院校作为技术依托单位，选择具有较强技术辐射能力的大企业作为应用依托单位。
技术研究应用中心把创新工程化和产业化有机地连接在一起，形成一个共同的创新链，其运行特点为：
1、政府主管部门通过专家评估选择技术依托单位和应用依托单位；
2、应用依托单位和技术依托单位联合申报项目，并签定相关合同，经认定后，主管部门备案审批下达任务；
3、技术依托单位无保留地将科研成果转向技术研究应用中心实施工程化;
4、技术研究应用中心将工程化成果无保留地向应用依托单位转移，并提供优良的咨询推广培训和技术服务;
5、开发过程实行中心和企业间的互动，企业无保留地提供现场经验和相关数据，双方自觉实现技术互动和利益共享；
6、技术依托单位联合社会上的一切合作伙伴，为军工企业的研发服务；
7、技术依托单位要积极学习和实施先进的技术创新理论和方法和相应的计算机辅助创新平台和工具，培养高素质研发团队，了解和超越竞争对手的核心技术提出新概念，为企业形成自主知识产权提升核心竞争力优化和加速创新管理和研发管理，并把这些成果传授给企业，使自己成为企业和行业高水平技术平台；
8、应用依托单位应具备技术辐射能力和愿望，成为行业的代言人，用工业工程的原理和创新技能，实施创新管理和二次创新，将转化的成果提升到新的水平。并及时将新的成果反馈给技术依托单位。
我国科技体制的改革正在深化，在科技体制和国家创新体系的建设中投入了巨大的力量，更重要的是要深入研究创新主体间的作用机理。
国防科技工业技术研究应用中心计划，目标是解决科技成果的转化和集成；通过制度创新，消除了学科之间、高等院校、研究院所和企业间的传统障碍；共同的目标、共同的利益促使它们之间相互沟通和融合，形成了良性大循环；培育了一支兵强马壮的集成伙伴团队。
目前，虽然只是刚组建批复了两个应用中心，作为一种尝试，已经出现了成果的快速转化应用效果。首先，有利于推进以企业为主体、市场为主导、产学研结合的技术创新体系的建立，充分利用现有资源，优势互补，减少重复投资，使研究与应用的结合更加紧密，从研究所以前的小循环到产学研的大循环;其次，有利于明确新形势下研究院所和企业的正确定位，从根本上杜绝科研院所自己研究、自己生产的问题；再次，有利于形成共性技术与应用平台，实现先进技术的跨行业推广，架起了科研院所和企业之间技术与应用的共享平台，促进军民结合、寓军于民创新机制的形成；最后，有利于引进技术的二次开发和人才培养。
技术研究应用中心的建立，使得技术依托单位和技术应用单位以及行业企业间的协调和互动能力大大提高，在开创国防科技创新道路上体现了强大的生命力，对推动我国自主创新发展将发挥很好的示范作用。
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