WBS的最低级被定义为“工作包”级，这一级为定义活动或者给特定的人或组织分配任务提供了一个逻辑基础。WBS结构的主要目的就是确保项目中要执行的所有工作都被确定。WBS只分解到工作包一级，但是，如果超出WBS的范围，工作就必须被细分到可以充分实施计划和控制的点。在工作包下面的活动级（作业级）是网络计划执行的层次。每一个活动都有特定的和预期的持续时间、资源、成本、绩效要求和产出，这些都被概括在工作包中。（这将在“使用WBS开发活动”部分详细讨论。）每一个工作包都应该有一个指定的个人或组织对所执行的工作负责。