北京兴油工程建设监理有限公司 季胜平

提 要：本文通过对陕京二线输气管道工程实现的管理信息系统介绍，探讨目前国内大型建设项目可实现的信息化，项目管理现代化
关键词：建设项目管理 信息化 现代化

大型投资建设随着项目的启动，普遍存在建设工期相对长、投资额度大、不同主体参建单位众多、部门多且相对分散、信息量大等特点，而对项目实施管理的过程总是伴随着信息处理过程，大量的信息需要有效的管理和传递，项目信息的传递速度及信息量和成本直接影响项目管理工作的效率、质量和成本，项目后期运营能力及企业竞争力。传统的项目管理方法，已经显得越来越吃力，难以适应和满足现代项目管理方法和理念的要求，以互联网、多媒体数据库及电子商务等以计算机和通讯技术为核心的现代科技的迅猛发展，给现代项目管理提供了先进的实现方式和手段；利用先进的信息技术，建立一套工程信息管理系统对项目全过程的介质信息资源进行有效、有序、有组织地管理，实现对项目跟踪管理和宏观调控是项目管理现代化的必要和最终解决方案。
本文通过对陕京二线输气管道工程管理信息系统的方案及应用介绍，探讨一下目前国内大型投资建设项目管理信息系统的实现方案和应用成果。
陕京二线输气管道工程管理信息系统
陕京二线输气管道工程是为满足北京市日益增长的天然气需求和实现绿色奥运的环保要求，由中油股公司投资建设的一条全长818km，西起陕西省榆林市，东止于北京采育，途径陕西、山西、河北、北京三省一市，建成供气能力34×108m3的天然气管道工程。具有工程量大、工期长、工程地域跨度大、参建单位多和信息量浩大繁杂等特点，为了实现工程信息的标准化、规范化管理，降低工程成本、提高办公效率和项目管理水平，由北京华油天然气有限公司投资，北京兴油工程建设监理有限公司陕京二线监理总部与石油经济技术研究中心共同开发了陕京二线输气管道工程信息管理系统。系统包括：文控管理子系统、质量控制子系统、进度控制子系统、投资控制子系统、HSE管理子系统、人机料管理子系统、工程变更子系统、电子邮件子系统、系统管理子系统，共九个子系统（图1-功能设计）。
在以上子系统中，前八个子系统都包括有如下四个共用模块：树状目录管理、表单管理、字段管理、查询统计。
这四个公用模块为用户更好的方便的使用系统提供了方便和安全的保证。系统采用Web技术的B/S架构，应用最新ASP.NET来设计，数据库采用MS SQL Server，ASP.NET提供成熟的对多种数据库访问技术，可以方便地实现不同数据库之间的转换，实现项目信息高度共享，各参建单位广域办公，大大提高工作效率，是实现项目管理信息化、现代化的重要标志之一。

1、网络设计
在陕京二线输气管道工程网络设计上，初期提出了VPN专线和常规接入Internet (宽带、ADSL、拨号、无线等)两种方案，考虑到陕京二线输气管道工程覆盖地域广阔，沿线社会依托条件不均，参建单位流动性强，点多而分散，最后选定了第二种接入和组网方式，该接入方式灵活，可根据不

同地区网络基础条件状况，自由选择入网方式，使各参建单位通过Internet访问工程管理信息系统实现高程度的互联、互通、互享，使工程管理的触角延伸至每一个想要到达的角落，并应用系统中的应用层各项模块功能统一管理，合理调配资源，提高项目管理的工作效率和水平。
1、网络设计
在网络设计上结合工程特点采取了常规接入Internet (宽带、ADSL、拨号、无线等)，该接入方式灵活，可根据不同地区网络基础条件状况，自由选择入网方式，使各参建单位通过Internet访问工程管理信息系统实现高程度的互联、互通、互享，使工程管理的触角延伸至每一个想要到达的角落。
2、结构设计
陕京二线输气管道工程管理信息系统引入了CubeTM技术理念对系统底层数据进行组织、聚合，为工程项目参建单位提供共享（share）、流程（workflow）、沟通（communication）与协作（collaboration）四个方面的应用，采用B/S架构的“瘦客端”以及“零客户端”战略以降低运营维护成本同时，提高系统的实用性和稳定性。系统采用最新的ASP.NET来设计，数据库采用MS SQL Server，ASP.NET提供成熟的对多种数据库的访问技术，可以很方便地实现不同数据库之间的转换。
3、子系统的主功能设计
①文控管理子系统
采用微软的最新的office 2003与internet explorer的整合技术，同时，使用了复合文档处理中间件、工作流中间件、即时消息中间件三个中间件。实现了公文的office形式的编辑、浏览、打印功能，方便的导入和导出；实现了公文的流程管理和即时短信息功能。
②HSE管理子系统
突出开发四个方面的功能一是通过提供与外部接口设计实现HSE资料库的HSE法律、法规的批量导入；二是通过条件设置和特定字段的设置，对终端录入HSE项目实现HSE不符合项认定、事故/事件级别的认定进行判断；三是通过权限设置，对HSE管理文件、HSE管理检查情况的通报等信息的网上发布实现分级、范围管理。四是对不符合项信息实现自动统计和预警功能。
③投资控制子系统
投资控制着重解决工程量签证中存有的范围模糊和重复签证问题，进度款拨付时间跨度长，手续复杂问题；合同变更与投资变动较频繁时的人为跟踪工作量大而困难的问题。
在设计上通过建立项目信息结构数据库及按工程划分和分类组成的通用结构数据库，实现界面人性化，实现计算机在工程量签证单及其附件、录入后自动在工程量签证单记录库中搜索、对比、分析和判断，生成分析、判断结果（如：如果判断为已签工量，则发出警报），辅助投资管理人员进行投资控制和管理。通过工作流中间件的应用，实现工程量签证、进度款拨付及费用支付的网上逐级审批和办理。
④质量控制子系统
着重解决“管道信息数据”的按工程阶段不同的分级录入和追加录入、外部批量导入问题（即流程和非流程的结合问题）；不同信息录入后的指定格式表单生成和打印功能，考虑了在不改变以往工程建设过程中填制样式的前提下，将人工工作量转化为计算机来完成。建立关键指标数据库对为质量签认、质量评定时提供自动判断，并通过前期录入各数据库大量的质量管理资料、质量用表、质量检查检验记录等基础质量信息，实现质量评定的自动完成（其中涉及分级审查评定的由各级人工进行签认）。
⑤进度控制子系统
着重开发了进度计划管理和报表管理两部分，在进度计划的开发上，应用了微软公司最新推出的project 2003，并对其进行了成功的二次开发，通过网上任务分配和指派，实现了计划的三级汇总及网上自动发布。实现上一级计划关键目标的自动核对，进行超前滞后判断（可以以多种图形显示），来实现自下而上的进度计划自动审查；根据审查结果，进度管理人员进行核实，签署意见或批准，或退回要求其修订。
在报表的设计上以最熟悉和普及的excel表为基准，采用微软office 2003与internet explorer的整合技术，实现多个用户在异地对同一报表进行填报的功能，同时报表具有自动累计、统计、子表数据导入和归档功能，在设计上还考虑到了报表的数据承载量问题，在打印的设计上利用了“水晶报表”技术，实现外部方式所见即所得的打印效果，进度报表模块开发完成后，被应用到投资报表、质量报表、HSE报表和工料机报表，是陕京二线输气管道工程管理信息系统应用最为广泛的一个模块。
⑧工程变更子系统
在工程变更子系统的设计上，结合需求着重解决了三个方面的问题，工程变更的网上按流程办理，端终录入的工程变更信息的排除、分类处理和自动判断功能。提高办公效率的同时，避免人为素因造成的不合理变更等问题。
⑨系统管理子系统
主要包括工程组织结构管理，用户帐号和密码管理，用户权限管理，系统数据库的备份，系统数据库的恢复等。
系统应用情况
系统自2002年12月底开始筹备、调研，2003年8月份正式开发，2003年12月通过预验收，2004年9月通过北京华油天然气有限责任公司、中油股份公司验收。
整个系统的开发和设计注重结合工程实际， 2003年8月份就开始投入到陕京二线输气管道工程隧道工程管理中应用，取得了良好的成效；至2004年3月随着线路工程的全面开工，系统也进入了全面应用阶段，范围涉及文控管理、质量管理、进度控制、HSE管理、工料机管理、工程变更等子系统，系统工程报表模块中已经上传了400多张工程报表供各施工单位进行填报，整个系统用户数目已达500多人。在对每个部门的工作人员进行相关培训后，每个工作人都能熟练使用该系统；所有公文实现了网上进行从公文拟制—审核—发送—存档—催办及查询整个工作流程，大大提高了公文的流转速度和处理效率。Project管理软件和系统已经进行了很好的结合，使进度控制模块得以进行实际应用，同时也为该软件在国内大企业系统中的应用开启了先河。内部邮件系统已经成为工作人员进行信息传递和沟通的有力工具；系统中的通知公告、会议纪要等栏目中更新发布了大量的最新信息，工程图片栏目可将施工现场的图片快速呈现在系统中，及大地提高了新闻的时效性和生动性。
从总体上说，系统真正做到了统一流程、规范工作程序，降低工程建设的成本，有效地提高项目管理的效率和项目管理的质量，并实现了广域、移动式办公。系统经过使用过程中的不断完善，现已成为业主、监理和施工单位间进行信息交流的准确、快速、安全的信息传递和管理通道，为业主项目部准确决策提供了保证。业主项目部的管理理念也由此融入管理信息系统，大幅度提高了管理的质量和效率，在陕京二线输气管道工程中开始发挥出越来越重要的作用，对规范工作程序，提高办公效率，增强信息共享度和管理透明度，有效降低工程管理成本，合理利用资源，科学的组织施工和进行决策能起到积极而显著的作用。
国内大型项目应用管理信息系统的技术开发基础和支撑条件分析
管理信息系统是1961年美国人J.D.GALLAGHER首先提出来概念，是一门新兴的、集管理科学、信息科学、系统科学及计算机科学为一体的综合性学科，研究企业信息管理活动的全过程，目的是有效管理信息，提供各类精细、正确的管理决策信息，辅助企业进行现代化管理。具体表现为建立不受地域限制的网络, 将传统的串行工作方式变为并行工作方式,将项目组织结构的层次由垂直变为水平加快信息传递,实现信息共享,使项目各参与方成为协同工作的组织;利用专家系统和决策支持系统,使原来只能由专业技术人员和领导担当的工作转为由一般员工也可以担当等等。
1、国内的网络建设条件具备了应用信息管理系统的条件。无论是城市还是农村，根据条件状况不同，均开通了电话拨号、ISDN、ADSL、VPN、光纤宽带等方式接入Internet；通过对二线工程沿线几十个乡、镇、县、市的摸底均具备上网条件。
2、国内软件开发技术及水平具备研发项目管理IMS系统的条件；各种类型的信息系统及分析软件已经得到大量普及和大范围的应用，发展势头迅猛；涉及电力、电信、交通、金融、医疗卫生、农业、教育等几乎所有的行业和领域。在制造业方面，企业的ERP系统得到或正在得到广泛的应用和普及；在金融及会计领域财务管理软件的开发得到较早的普及，印务、票据、帐务处理已在财政、税务、各大中型企业甚至小型企业中得到广泛应用，会计处理实现电算化；在地理、地质领域，GIS系统、GPS系统也得到较大的发展和普及。
3、项目管理理念及发展水平符合开发项目管理IMS系统的条件；
随着计算机技术不断提高，项目管理理念和手段也在不断的更新，PMP项目管理理念在国内开始被管理者们广泛的采纳和应用于项目管理之中，无论在人员的分工，还是组织、沟通、协作等方面都更加强调“精细”，这为项目管理IMS系统建成后的良好应用提供保障。
管理信息系统开发风险的防范和控制策略：
通过陕京二线输气管道工程信息系统组织建设、系统开发、过程管理及应用，我们认为要开发好一套适合大型投资建设项目的管理信息系统，应采取以下措施做好以下系统建设的风险防范和控制：
1、软件选择风险及开发深度的应对策略。开发前必须通过大量的调研，来对拟开发的软件或管理信息系统进行选型，确定工程项目信息管理系统的开发深度。
2、软件公司选择风险的应对策略。对软件公司的选择，由于国内到目前为止这个行业刚刚起步，建议采取以下策略应对：一是，即使费用比较高昂，也宁可选择既懂管理又有能力进行软件开发的公司。二是、在具体选择上，采取实地考察对比，筛选排除，优中选优的方式进行；重点考察软件公司对于合作的观念和意识，考察其以往的项目软件开发及实施情况以及人员素质。在人员素质的考察上，尤其应重视其人员从业的经验和相对稳定性。
3、合作风险的应对策略。合作风险一方面可能来自于授权组织实施单位或咨询单位，另一方面来自于软件开发公司以外的需要配合二次开发的软件开发方。其应对策略主要是通过提高思想认识来增强主体意识，坚决防范和尽早消除错位风险。一是，要通过严格而细致、无遗漏的合同及分工明确的实施计划、方案来约束和实现风险的防范。二是、正确把握授权组织实施单位或咨询公司在信息管理系统项目建设及实施过程中的作用。
4、对可行性分析、立项、方案设计、选型乃至实施阶段都进行严格的控制和管理，按照项目运行的方式进行组织建设。评估目前工程项目实施信息管理系统的基础，而不是方案论证，如果真的是基础很差，可以考虑分阶段建设，逐步启动，先建设常用的，见效快的，实施更简单的项目打基础。
5、软件的开发应做到以下几点：
①简单易用，方便操作。
②修改和升级方便。
③密切结合工程特点，包括地域地段的网络情况等。
④确保系统开发中信息的连续性和持续的不中断；需求方的需求不易频繁变动。
6系统有效实施和应用应做好以下几点：
①系统有效实施，必须做好前期推广工作。不成熟的应用习惯一直是软件推广的障碍：软件应用的最大问题是应用人员对信息设备的不熟悉和不了解。为此，我们必须做好以下几方面的工作：
a、对各单位硬件进行定性要求；
b、建立信息管理机制，明确职责，归口管理；
c、适当采取与经济相挂钩的辅助手段，改变传统的应用习惯，确保推动系统的快速应用和实施；
d、做好人员的培训。
②网络维护和系统维护必须及时。
③在系统试用阶段，每一子系统或模块应用过程中均应建立应急机制和应急措施，即使是在系统验收后，对一些及时性要求较高的功能仍应建立应急措施。
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