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如何编好工程投标书技术标 [发表于 2015/2/7]

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该帖子同步发自圈子：工程项目管理 (访问该圈子) 自《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，建筑市场日趋规范，招标阶段对投标书的要求也随之规范而严格，强调了技术标在工程实施中的指导与约束作用。例如，要求中标单位在工程实施中应按技术标的施工组织承诺执行，如果需要改变技术标承诺的施工方案、工艺方法等必须报请业主审批后方可实施。这就给技术标的编制提出了更高的要求，投标不仅只是为了中标，还要为中标后工程的实施打好基础，因此，需要对如何编好技术标进行探索。　　1对技术标的认识　　投标书是投标人向招标人发出的要约，是合同的组成部分。技术标是投标书的重要组成部分之一；技术标是商务标的衬托，是报价标的基础；技术标的构成内容主要就是投标阶段的施工组织设计，反映了企业的施工组织能力、技术管理能力、施工方案及工艺水平等；技术标是投标人对招标人的施工组织承诺，对实施性施工组织设计及工程的实施具有指导与约束作用。　　2技术标应具备的特性　　2.1技术标的完整性　　根据招标文件给出的格式内容要求、并满足评标办法体现的评分点内容编写；别忘记补遗书、答疑书给出的补充与澄清要求，以及常规要求的内容；另外要注意投标须知提出的特定要求，例如，铁路标要求的标准化、信息化、架子队管理等内容要编入，力求技术标内容完整、全面、不漏项。　　2.2技术标的响应性　　技术标必须实质性响应招标文件要求（如格式内容、招标范围、总工期、阶段工期、项目班子、机械设备、专用条款、承诺要求等）；尽量参照或靠拢招标文件提供的指导性施工组织设计（如大型临时工程设置、施工方案等）编制。　　2.3技术标的针对性　　技术标应针对项目工程标段的背景、地理位置、环境、工程特点、重难点、设计标准、各专业工点、实体工程结构等编制；针对招标文件要求、指导性施工组织设计、业主的关注点编制；各种（技术、管理）措施的编制应注重其针对性。　　2.4技术标的合理性　　施工组织设计设置的组织机构、区段划分要合理，便于组织施工；施工队伍布置、作业队设置要合理，例如，铁路标架子队设置应符合铁道部有关文件规定；大型临时工程布置合理，规模满足并方便施工要求，例如，铁路标的制（存）梁场、混凝土搅拌站等，其布点、规模、生产能力、供应范围要与工程要求匹配并满足；工程特点、重、难点分析合理，攻克重、难点工程的对策可行、措施得力；总体施工顺序安排合理，环环相扣、符合工程工序衔接逻辑要求；工期与进度安排合理，满足总工期及阶段工期要求（如铁路标要求的里程碑工期、铺架工期等）；进度计划网络图关键线路合理，抓住工程实施安排的主要矛盾线；资源（劳力、材料、机械）配置合理，满足招标文件（或资格预审文件）强制性要求以及工程施工要求。　　2.5技术标与商务标、报价标的一致性　　施工组织设计设置的组织机构、机械设备和检测试验测量设备的配置，应与商务标（或资格预审申请书）保持一致，如需调整，只可强化，不可弱化；大型临时工程布置及规模、施工方案、工艺方法、技术措施等，应与报价标（或工程量清单）一致。　　2.6方案的可行性　　制定方案一定要切合工程实际而且可行，要注意组织方案的逻辑性、施工方案的可行性；施工技术方案要有工艺方法的可操作性，并要考虑技术创新和工艺改进的可操作性。　　2.7技术和工艺的先进性　　施工组织设计要采用先进、科学、可靠的施工技术和工艺方法；在有技术保证措施的前提下，充分运用新技术、新工艺、新设备、新材料，尽量体现技术创新性，例如，针对工程施工技术难题，拟定攻关课题或科研计划等。　　2.8技术标的经济性　　施工组织设计采用的组织方案、施工技术方案、工艺方法和技术措施等，应使满足工程要求的各种资源投入较少而且合理，降低成本投入，给投标报价留有降造的空间，体现技术标的经济性。　　2.9技术标内容的对应性　　技术标要对应招标文件要求进行编制；技术标通篇内容要前后贯穿，目录、正文、图、表要相互对应一致，切忌前后矛盾。例如，工期安排出现不一致时，不好判断以何为准，可能出现重大偏差甚至导致废标等。　　2.10技术标的竞争性　　技术标具备了前述特性，即可体现企业的技术优势和施工能力，吸引业主和评委的关注，显现技术标的竞争性，提高投标竞争力。　　3技术标编制方法　　3.1直观显示法　　直观显示法主要指要做好技术标的前期策划，目录应按招标文件要求的内容顺序、根据需要尽量分级展开（包括附图、附表），并能全面反映出招标文件要求和评标办法给出的评分点内容，有些内容在相关章节中不好表示的，可以列在最后“其他”一章中，使目录直观地体现其提纲性，方便评标查阅。　　3.2工程分析法　　充分阅读招标文件及其提供的设计文件、图纸、工程量清单、指导性施工组织设计、补遗书、答疑书等，结合现场踏勘调查收集的资料，对工程进行分析探讨，了解设计意图，找出工程重、难点和控制工程，研究并提出针对性的施工方案，安排满足施工要求的大型临时工程布置方案，根据工期要求和进度指标经过计算配足资源（劳动力、材料、机械设备、检测仪器、施工用电等），使技术标内容“有的放矢”、符合实际，而非生搬硬套、不着边际。　　3.3综合统筹法　　根据招标文件对总工期和阶段工期的要求，综合考虑标段工程各个专业工点的分布、工程量的大小、实施难易程度、专业工序制约，以易组织、易协调、便于组织专业化、机械化、工厂化、信息化施工为原则，合理划分施工区段（或工区），组织平行流水作业、协调专业交叉作业，安排施工进度计划，采用进度计划网络图统筹、调整、优化，找到合理的关键线路，围绕关键线路进行施工组织安排的再调整，使技术标达到优化并响应招标文件。　　3.4全面衡量法　　对技术标的编制必须全面考虑，衡量标准是全面响应并满足招标文件要求，不能出现“重重点、轻一般；重方案、轻措施；重总体、轻专业；重编写、轻文整”等不利于技术标整体质量的现象，否则，可能会造成重大偏差，甚至废标。例如，缺某个专业某分项工程的施工工艺；漏某方面的管理措施；错列了失效的规范（指南）标准；工期进度表述不准确、不一致；关键内容表述的错、漏、别字等，一定要通过检查、审核、评审和文整进行修改，消除此类不良现象，保证技术标质量。　　3.5审核评审法　　技术标形成初稿后，必须履行审核与评审程序，经修改完善后方可定稿。审核程序是在初稿形成后以及评审修改后，由总体负责人（或总工程师）组织进行的两次审阅检查；评审程序是在完成第一次审阅检查后，由投标（或市场开发部门）负责人组织企业内部相关部门进行的评审，并按照评审意见进行修改。审核与评审，不仅仅是走走程序，同时也是借脑思考、征询意见、完善内容、提高质量的好方法，因此，必须认真对待、严格履行。　　4编制技术标应处理好几个关系　　4.1技术标与施工实际的关系　　编制技术标书与施工实际的关系，即理想与现实的关系，应优先考虑满足投标要求。这里所指不是骗取中标，而是现实中存在（或允许存在）差异，只是理想与现实不可相距甚远，即在考虑施工实际可行的前提下满足投标要求。　　4.2技术标与实施性施工组织设计的关系　　技术标与实施性施工组织设计的关系，即技术标对实施性施工组织设计起指导作用的关系，因此必须慎重对待技术标编制，并做好评审工作，为中标后工程的实施打好基础。　　4.3技术标与招标文件的关系　　编制技术标应处理好与招标文件、工程量清单、指导性施工组织设计、设计图纸、补遗书、答疑书之间的关系，当发生矛盾时应分析优先采用遵照的对象，一般应以补遗答疑书、工程量清单……等顺序考虑。　　5结束语　　总之，编制技术标需要多学习、多探讨，要注重前期策划及方案酝酿、后期审核检查及评审等工作环节，采用科学的编制方法，把握技术标应具备的特性，精心组织、认真编写、精雕细琢、一丝不苟，才能编好技术标，为中标提供保证。
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john7634

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