缺乏设计功能是制约建筑业企业开展工程总承包的关键因素。由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展的工程总承包业务一般都局限于深化图设计———施工总承包和采购———施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的较少。虽然在国外建筑市场，我国以施工为主体的大型建筑业企业在工程总承包方面之所以能取得较好的成绩，那是因为他们所承揽的大量国外工程总承包项目中，其设计主要依靠聘用当地设计所人员和进行设计分包。

2、融资能力不足是一大难题

外资项目的投入和国家固定资产投资体制的变化使得项目运作更趋于市场化，项目的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资能力较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色，处于被动地位，错失工程总承包的大好机会。目前我国银行对企业的信贷额度较低，国家控制外汇信贷规模，审核时间长、审批程序复杂。

3、组织管理体制与项目管理目标体系缺乏

虽然部分大型建筑业企业（集团）成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求，大多实行“总公司一级法人——二级法人公司——项目部”的管理模式。项目管理组织体系不健全，管理职能交叉，缺乏资源支持，程序指导文件、管理手册以及先进实用和系统的工程总承包项目管理软件，加上项目管理信息技术和管理手段落后，很难体现工程总承包对项目全生命周期集成化的、符合环境和历史的目标要求。

4、人才结构不能适应需要

工程总承包企业最需要的是善经营、精管理、通商务、懂法律、会外语的经验丰富的复合型项目管理人才，而建筑业企业在这方面人才匮乏。尤其是在设计和专业采购方面，人才缺乏更是成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。中国海外工程公司在承担博兹瓦那高压输电线路建塔工程中，将铁塔设计交有设计资质的设计院，当时由于对国际上的规范理解不够，仅凭国内经验，结果方案用钢量比国外公司多出近1．5倍，致使方案未能中标。