对项目管理的贷款银行，项目管理评估则是其贷款决策的必要程序，评估结论是发放货款的重要依据。和可行性研究一样，项目管理评估是咨询工程师在项目管理制度前期论证阶段的重要业务内容。

　　项目管理制度评估的概念和特点

　　项目评估的概念项目评估是根据客户的要求，在可行性研究的基础上，按照一定的目标，对投资项目的可靠性进行分析判断、权衡各种方案的利弊，向业主提出明确的评估结论。项目评估要从委托者的角度出发，对拟建项目进行全面的技术经济论证和评价，预测项目未来的发展前景，从正反两个方面提出建议，为决策者选择项目和组织实施提供多方面的咨询意见，并力求准确、客观地将项目执行的有关资源、市场、技术、财务、经济和社会等方面的基本数据资料和实际情况，真实、完整地呈现于决策者面前，以便其做出正确、合理的投资决策，同时也为项目的组织实施提供依据。
　　在项目投资过程中，依据开展评估活动的时间及所处的阶段，通常可把项目评估分为前评估、中间评估和后评估。项目前评估是指在项目的投资前期为项目投资决策提供依据所进行的评估，中间评估是在项目建设过程中对项目进行的投资效果分析，项目后评估是在项目建成投产后若干年一般为项目建成投产后两年)依据项目实施结果而进行的总结性评价。这里重点阐述前评估，有关后评估的内容将单独进行专题讲述。

　　项目管理制度评估应解决的关键问题是：

　　①项目的基本目标与社会经济近期或远期发展目标之间是否存在冲突;

　　②拟定的营销战略是否与项目目标相适应，是否考虑过多种战略方案，为何选择拟定的战略方案;

　　③项目的范围、营销方案、生产规模、工艺技术和厂址是否与项目的营销战略、资源条件相适应;

　　④项目能否有效利用当地资源，项目所需的主要投入物是否还有其他更好的用途;

　　⑤项目总投资、生产成本及销售成本的测算是否在可接受的水平上。项目总投资水平是否在能够取得的资金所界定的财务限度内;

　　⑥现金流人和流出的结构及相应的净现金收益的结构是否满足投资者和贷款机构的最低要求及期望;在项目生命周期内，本国货币及外汇供应是否足以偿还债务;

　　⑦累计的折现收益和每年的收益对项目规划周期、通货膨胀、市场价格、商务环境变化以及不可预见因素等的敏感性如何;是否已经鉴定了关键的不确定性因素，其风险何在，是否有管理或控制它们的策略;风险的财务后果如何;

　　⑧项目的生态环境的影响如何;

　　⑨项目的受益者是谁，项目对社区有何影响;项目对妇女、扶贫、公平分配等的影响如何;项目管理制度是否具有持续性和可重复性;

　　⑩项目管理制度对社会、地区、行业发展的影响。

　　项目管理制度评估应坚持系统分析的原则，利用统一的指标、合理的价格、科学的方法，进行独立、客观、公正的科学论证，力求选择出最优方案。