[转帖] 江苏宿迁医改上下震惊公立医院彻底出局_项目管理者论坛->海阔天空版_国内最热门的项目管理经验交流论坛_国内PMP聚集社区

项目管理者联盟 | 中国工程管理网 | 中国研发管理网

会员中心

资料库

适合敏捷开发项目
敏捷项目管理最佳实践

重视项目商业分析
商业价值与需求分析能力

产品管理国际认证
全球产品管理最佳实践

单项目管理经典指南
年轻项目经理首选

北京 | 直播 | 录播

大型复杂项目全球标准
定位高级项目管理层

链接战略与项目
实现组织资源投资回报

信息系统项目管理师
系统集成项目管理工程师

计划 | 报名 | 经验

论坛
	价值源于交流与分享

会员区：

功能区：公告建议 | 帖子搜索 | 管理团队 | 荣誉版主 | 帮助手册

论
坛
导
航
区

项目型组织	项目管理	工程项目	科技项目	项目化管理	管理软件	资格认证	职业休闲
EPM体系与流程	综合集成管理	总承包管理	IT软件开发	项目型制造	P3E/P6	PMP \| PgMP	职业发展探讨
组织与人力资源	进度,范围,成本	国际工程	生物制药	专业服务	微软PROJECT	IPMP \| PRINCE2	管理学堂
项目管理信息化	团队建设与沟通	房地产	汽车设计开发	生活项目	PowerOn专版	软考项目管理	英语角\|读书版
多项目与大项目	质量与风险	监理与咨询	手机数码	文体娱乐		注册建造师	房车吃游
PMO建设与管理	采购与合同	工程设计				项目管理硕士	闲聊版\|商务版

俱乐部：北京 | 大连 | 福州 | 广州 | 杭州 | 南京 | 山东 | 上海 | 深圳 | 四川 | 天津 | 武汉 | 西安 | 郑州 | 申请成立

TOP榜：精华 | 最新 | 最热 | 会员

版面信息

说明：项目经理常来这儿聚一聚，聊什么都可以...

	精华区		发表帖子
	投票区		发起投票
	资料区		上传资料

本版版主

bjyr
登录：2015/6/16
次数：1769
注册：2003/2/13
发帖：3910

zqjcep
登录：2019/1/2
次数：1846
注册：2003/5/13
发帖：6068

俱乐部导航

北京	大连	福州	广州	杭州
南京	山东	上海	深圳	四川
天津	武汉	西安	郑州

联盟·近期活动

社区热点

精彩专题

如何做好项目沟通计划

软件项目质量管理

国际工程索赔与反索赔

社区圈子

生态系统体系下.
圈主：ETPPM
行业：综合应用

集团企业生态体.
圈主：ETPPM
行业：综合应用

PMP备考一簇
圈主：ztwjzzg
行业：工程设计安装

项目经理职业生.
圈主：zhenjm
行业：综合应用

施工总承包管理
圈主：fylm9999
行业：工程设计安装

联系社区管理员

[转帖] 江苏宿迁医改上下震惊公立医院彻底出局 [发表于 2003/9/28]

状态开放帖 浏览量 946

复制该帖链接收藏本帖 [回复] [引用]
江苏宿迁医改上下震惊公立医院彻底出局　　全市１２４家乡镇卫生院和６所县级医院，以公开拍卖为主要形式的产权制度改革全部完成。公立医院自此全部变为“民投、民有、民办、民营”，此举招致多方面质疑 □ 本报记者　张宇哲 ஸ 【编辑提示】十六大明确指出了“有进有退，有所为有所不为”的政府改革方向。公共医疗卫生是否属于国计民生必需的事业？是否属于政府应当退出甚至彻底退出的领域？这是改革必须明确的方向性问题。至少人们不该忘却，刚刚过去的ＳＡＲＳ给中国公共医疗卫生体系带来的严峻挑战。 ஸஸ“周边地区都没改，我们改，人家没干我们干，凡是能用市场经济办的事，不管是基础建设、城市管理还是行政事业，都要坚定不移地全面推进。这样，资源和资金才会向我们这里流动。”９月４日，在江苏省宿迁市“全市社会事业改革与发展工作会议”上，面对１００多名科级以上行政事业单位的干部，宿迁市委领导再三这样强调。 ஸஸ自今年３月始，宿迁市行政事业产权制度改革在“试点”的基础上，率先在非义务教育和医疗卫生事业部门全面推开。目前，宿迁市的公立医院已经全部成为“民投、民有、民办、民营”性质。卫生院改制 ஸஸ宿迁地处江苏北部，下辖沭阳、泗阳、泗洪、宿豫和宿城区，共１１１个乡（镇）、１４１８个行政村；全市５１５万人，其中农村人口占７４．５％。 ஸஸ进入宿迁境内，汽车沿着流线型的外环公路奔跑，两边绿树苗圃错落有致，新修的小楼一幢挨着一幢，让人难以将这种景象与历史上的“贫瘠”二字相联。 ஸஸ２０００年３月，宿迁市公有医疗单位产权改革首先从沭阳县开始，并以沂涛、南关、青伊湖三个乡镇卫生院为改制试点，随即拉开了声势浩大的社会事业民营化的序幕。在宿迁市的有关文件中，对这些公有医疗单位的定位是“非营利性医疗机构”，但又“全面实行市场竞争”。 ஸஸ在改制的同时，宿迁全面放开医疗市场，鼓励民办医院。２００２年全市医疗机构比改革前的２０００年增加了４０１家，增长了３倍。在当地双庄镇医院周围，方圆２００米内有５家个体诊所和２家药店。 ஸஸ同时，宿迁市公有医疗单位产权改革没有一个固定模式。“１００多家卫生院可能有１００多个改革的方式，特别是协议转让，都是两个人私下商量着办。”市财政局人士证实了这种说法：“市里有文件规定了一套操作程序，不过，具体操作起来是另一回事，一个单位一个改制政策，得一个一个谈。” ஸஸ“比如宿豫县２６家卫生院拍卖的条件就不一样。前１６家卫生院拍卖时的条件是：退休职工的工资由财政支付１０年，但后１０家卫生院拍卖时，就变成买主自己承担了。” ஸஸ 利益驱动 ஸஸ“政府为了甩包袱，把债权债务推给我们，退休职工也推给我们。”宿豫县耿车医院的新东家告诉记者，耿车医院资产评估１６６万元，拍卖价１８１万元，钱款在拍卖后一次交清。但买下之后，他们才知道除了购买时贷款、借款所负外债，还要负担原来卫生院的１０９．７万元债务、４６．６７万元的债权（主要是病人欠费、公费医疗挂账等），以及３９名退休职工的工资。这家卫生院原有职工８８人（不含退休职工），现有职工４０人，减员４２人。 ஸஸ“拍卖之前也不公布债务和财务报表，只说买过后就知道，什么资料也不给看就让签字；如果说不买，参加拍卖的报名费２０万元就不退了。现在债主成天找上门，我们哪顾得上管理？成天只顾找钱、找政府反映情况，门诊基本看不到人。”这位买主说。 ஸஸ这种负担使正在着手转型的医院不择手段力求早日翻本。“都在变着法子挣老百姓的钱”。另一家卫生院的“老板”私下告诉记者：“比如在价钱上做手脚，进货渠道、材料费、手术费的价格出入很大。说句良心话，不是我们心狠，实在无路可走——利益驱动啊！” ஸஸ这位老板喃喃自语道：“反正我是不会贴钱的。” ஸஸ 二次转卖 ஸஸ沭阳当地卫生局人士告诉记者：“改制之后，大部分卫生院生意冷清，技术骨干流失；职工待遇也普遍被下调。”由于改制后遇到上述种种问题，有的卫生院如庙头、汤涧等已经两次被转卖，其中包括作为试点的青伊湖。 ஸஸ记者来到正在第二次“寻找买家”的潼阳镇潼阳卫生院。门诊处几乎没有什么病人。沭阳县委派暂时接管这家卫生院的组长黄康生告诉《财经时报》：“２０００年８月拍卖前，这里毛利润每天最低也有１０００元，去年拍卖成交价是１３６．４万元，后来原法人携款跑掉了，银行贷款５０万元也没有归还，银行贷款关联人员自杀了。医院原来６０名职工现在仅余１９人。” ஸஸ他透露：“现在潼阳卫生院正在进行二次转制，上面压得紧，县政府也不想再拖，双方能谈个合适的价钱，估计５０万元左右吧，差不多就能成交。” ஸஸ以如此之低的价格转制，并非潼阳一家。一位买主向记者透露：“市、县、乡领导都很急躁。改制的时间安排通常是１０天进行资产评估，１０天集中拍卖，会计师事务所评估时会尽量压低、少评，有的连严格的评估都没有。” ஸஸ“医疗单位改制应当是让老百姓过上更安全的日子，但这种改法到底能带来多大的社会效益？”当地不少百姓提出疑问。 ஸஸ 改制加速 ஸஸ乡镇卫生院改制后，无所适从的心态导致患者开始涌向县人民医院。但２００２年，宿迁又开始拍卖县级医院了。 ஸஸ２００２年１２月２４日，苏北仅有的两家二级甲等医院之一的泗洪县人民医院，通过挂牌竞买方式，以８２００万元成交。有关人士判断，这可能是江苏省乃至全国第一家由公立改制为私营的县级医院。 ஸஸ紧接着，２００３年４月，另外一家二级医院沭阳县人民医院也拍卖完毕。 ஸஸ改制的步伐继续加速。今年下半年，属于宿迁的市级医院开始改制。２００３年７月１０日，金陵药业股份有限公司（简称金陵药业，０００９１９）按照协议转让的方式，以７０１３万元成功收购宿迁市人民医院７０％的产权。这是当地惟一的地级市人民医院，担负着宿迁市及周边地区的主要医疗、抢救任务。金陵药业因此举而成为第一家收购公立医院的上市公司。 ஸஸ改制后的宿迁市医疗机构收费大幅上涨，其中尤以县级医院涨幅最大。据卫生部官方统计资料，２０００～２００２年，宿迁全市医疗机构收费情况（不含中医机构），每门诊人次平均费用变化是：市级医院从９０元涨到１１３元，县级医院从５１元涨到１４３元，乡镇卫生院从３２．４元涨到３５．２元；每出院人次费用，市级医院从２７９３元涨到３２７７元，县级医院从２７６６元涨到４２４３元。 ஸஸ 没有医院姓“公”了 ஸஸ县级医院的改制中，许多类似卫生院改制时的问题仍未得到解决。 ஸஸ今年４月６日，沭阳县人民医院正式拍卖。由于职工多持反对意见，拍卖前甚至出现停业一天的现象。拍卖当天，拍卖场地被职工围起以拒绝参拍人员进入；之后，拍卖场地临时转移到当地公安局的大楼，终于得以如期举行。 ஸஸ此次起拍价定于４６００万元，４家参拍，最终，沭阳县人民医院原普外科主任周业庭以１．０１５亿元人民币高价竞得。 ஸஸ医院知情者向记者透露，拍卖之后的款项分三次交清，贷款银行是宿迁市工商银行和沭阳县工商银行，首期付款７０００多万元是用贷款银行支付的，其余欠款至今未付。 ஸஸ“这些事情从未向医院职工宣布过，有传说贷款是拿医院做的抵押。周业庭说他代表董事会行使一切职能，但没人知道董事会成员有谁。听说提供贷款的宿迁市工商银行负责人也是董事会成员之一。”知情人说。 ஸஸ“沭阳就这么大，没有不透风的墙。”几位医院职工都认同这种说法。 ஸஸ泗洪县也存在类似情况。先于沭阳县人民医院改制的泗洪县人民医院，其买家在当地县政府的主导下，以医院资产作为抵押，同时凭借双沟酒厂提供担保，取得银行贷款。酒厂是当地的骨干企业。 ஸஸ记者进一步调查更获知，在宿迁这场以政府行为主导的社会事业产业制度改革中，以这种方式“轻松取得产权”的不止一两家，包括被“甩卖”的医院和公办幼儿园。 ஸஸ“这叫空手套白狼。”当地人如是说。 ஸஸ目前，宿迁市１２４家乡镇卫生院和６所县级医院（含３所中医院），以公开拍卖为主要形式的产权制度改革全部完成。这意味着，公立医院将在宿迁的历史上消失，它们自此全部变为“民投、民有、民办、民营”，用当地人的话说，就是“没有一家医院姓‘公’了”。
-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无事心静坐，有福方读书。人生，是最重要的项目。 zhangqingjian@fawdde.com 18004090333 QQ:285858355 >>> 由论坛统一发布的广告：

楼主

zqjcep

职务论坛总版主
军衔主帅
来自辽宁省
发帖 6068篇
注册 2003/5/13
PM币 17711
经验 11695点

Re:[转帖] 江苏宿迁医改上下震惊公立医院彻底出局 [回复于 2003/9/29] [回复] [引用]
上次看电视，好像也是该市没有一家公立学校了，私营的步伐真的很快。说不出是好是坏，看市场环境。
-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 管理在人。

1楼

falion

职务无
军衔三等兵
来自不告诉你 :)
发帖 47篇
注册 2003/7/23
PM币 248
经验 29点

Re:[转帖] 江苏宿迁医改上下震惊公立医院彻底出局 [回复于 2003/9/30] [回复] [引用]
送他们一句话：“过犹不及！”
-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 城市是一片森林，我是森林中狼群的首领。我将依靠我的坚强与毅力，率领我的狼群在森林中生存！

2楼

头狼

职务无
军衔三等兵
来自不告诉你 :)
发帖 293篇
注册 2003/7/22
PM币 602
经验 11点

共1页 97 [ 第1页 ] 8:

！您尚未登录，不能回复主题。现在登录注册

建设运营：共创时网络