新华网汉城１２月３０日电（记者张锦芳）韩国国会全体会议２９日以压倒多数赞成票通
过《新行政首都特别法》，使酝酿已久的行政首都迁移问题法律化。从此，韩国将正式启动
行政首都迁移的程序。若干年后，在地图上标识的韩国行政首都将不再是汉城，而是另一个
尚未被命名的城市。
　　
迁移行政首都是在韩国政府积极推动下实施的一个超大型项目。经国会通过的《新行政
首都特别法》明年１月１日生效后，韩国筹划建设新的行政首都。自２０１２年起，韩国中
央立法行政机关等将陆续迁往新行政首都。２０３０年，新行政首都最终建成，形成有５０
万人口的新城。
　　
汉城是韩国的首都。半个多世纪以来，汉城一直是韩国的政治、经济和文化中心，处于
统领韩国近１０万平方公里土地和约４８００万人口的枢纽地位。不知情的人解不开韩国实
施行政首都迁移的疑问。
　　
韩国总统卢武铉对此有个解释，说不可谓之“迁都”，而实为“迁移行政首都”。可是，
韩国上下都把迁移行政首都认作迁都。国会、总统府、中央政府的主要机关都搬到新行政首
都，谓之“迁都”也在情理中。韩国动议迁都，既有历史原因，也有现实原因。早在朴正熙
担任总统的上世纪７０年代，韩国就有过迁都的念头。当时冷战正盛，汉城不利于“避战”。
可是，迁都实属不易，迁都念头只能暂时搁置。几十年来，韩国人口和经济力量向首都汉城
过分集中。在以汉城为中心的首都圈，居然集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城
过于肥大的“城市病”也日益严重，经济发展不平衡现象更加突出，甚至因此触发地区间和
阶层间的矛盾和冲突。无论从政治或军事的角度，还是从经济和社会的角度，韩国都能找到
迁都的根据。
　　
韩国迁都的最主要理由是实现地区均衡发展。汉城地处偏北，远离欠发达地区，成了韩
国的“一头沉”。韩国要找一个地处中部的佳地作为新行政首都所在地，以便辐射周边。同
时，韩国拟通过迁都理顺行政权力关系和经济利益分配问题。韩国国会同时通过《地方分权
特别法》和《国家均衡发展特别法》，就是旨在配合行政首都迁移，解决中央政权和地方政
权的权力分配和协调，促进地区经济和社会的均衡发展。
　　
其实，韩国迁都还表现出浓重的政党政治色彩。卢武铉去年底竞选总统时将迁都作为竞
选口号之一，博得中部忠清南北道选民的喝彩，成为帮助他当选总统的有力工具。在野党大
国家党总统候选人李会昌因反对迁都而败走麦城。现在，韩国朝野都将支持迁都作为争夺政
治地盘和决胜明年４月国会选举的秘密武器。如此背景下，持有不同政治立场的朝野政党在
国会表决迁都法案时反而形成了“合力”。
　　
但是，反对迁都的仍大有人在。他们认为汉城的首都地位不可动摇，人为迁都将伤及韩
国政治、经济和社会的筋骨。以３８０亿美元的巨额投资搬迁５０万人，既得不偿失，也没
有必要。他们甚至预言，迁都不仅达不到地区均衡发展的目标，反而会造成地区间新的矛盾。
总之，韩国将迈出迁都的步伐，但迁都的路途兴许不会很平坦。（完）

国际上也有先例，比如德国。

不管怎样，迁都都是一件大事，要综合政治、经济、安全等各方面的因素。

卢武铉的银行帐户又不会少一分钱

当年朱成祖朱棣迁都还不是花的国库的银子