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神秘SA8000：是道德认证还是贸易壁垒
近日，一个侧重考核企业用工状况、被简称为“道德认证”的标准在中国企业界引起了不小的波澜。它究竟是“以人为本”的福音书？还是绵里藏针的贸易大棒？它究竟代表了世界生产加工领域的最新潮流？还是发达国家用先发优势遏止发展中国家后发优势的“利剑”？请看本期专题。 把认证压力转化成竞争动力访广东社科院企业社会责任所副主任赵琼 压力并非来自官方，而是跨国采购链 记者：最近一个名为SA8000的标准被媒体炒的沸沸扬扬，作为研究企业社会责任的专家，请你解读SA8000是一个怎样的标准？ 赵琼：SA8000社会责任认证(SocialAccountability8000)是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准。它是由美国非政府机构“经济优先权委员会认可委员会”(theCouncilonEconomicPrioritiesAccreditationAgency，CEPAA)制定的，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件(见《SA8000：2001社会责任标准实施指南》)。 它主要是根据国际劳工组织公约(ILO)、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的，主要内容包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间工资报酬及管理体系9个要素。SA8000实际上是一个通过认证来推进企业社会责任实践的管理体系，它首先是以承认所在国家的法律为前提。 记者：有人说SA8000是一个新的贸易壁垒，你怎么看待这种“壁垒说”？ 赵琼：目前，SA8000的压力主要是由于欧美一些著名品牌在签定采购订单时要求所造成的。例如，美国玩具反斗城公司(Toys″R″Us)、雅芳公司(Avon)英国的零售企业Sainsbury、德国Otto-Versand、欧洲的WE国际公司、美国高尔夫服装公司(Cutter＆Buck)、法国的家乐福(Carrefour)等。如果生产加工企业要做上述品牌的订单，那么它就按照要求必须通过SA8000认证，否则，就拿不到订单。而做其他品牌则不一定要求通过SA8000认证，其他客户可能会通过他们自己的社会责任守则或生产守则(CodeofConduct)来进行采购。但由于它是民间的一种认证标准，并不是官方行为，说它是壁垒是有些片面的。不过它对国内的企业是有一些影响。 由于企业社会责任主要是由跨国公司在其生产供应链上推行，所以，企业社会责任问题影响最大的是对外加工贸易企业和出口企业，特别是港澳台投资企业和做贴牌生产的私营企业，涉及到电子、纺织、服装、制鞋、玩具、工艺品这六大行业。因为这些企业主要是以劳动密集型为主，在生产条件、生产安全、员工的职业健康和权益保障方面问题比较突出，许多生产安全事故、职业中毒、员工权益受侵害的事件都发生在这些企业。 贴牌生产、劳动密集型企业首当其冲 记者：关于SA8000的报道一出，沿海许多企业很恐慌，作为中国的企业应当怎样面对这样一个标准？ 赵琼：作为中国企业，要走向国际市场，就不能无视企业社会责任所带来的压力，但是，也没有必要因此恐慌。任何一个企业，它只要认真遵守劳动法、生产安全法、环境保护法等基本的法律，在生产经营的过程中真正做到“以人为本”，那么，就不用担心外在的压力，因为任何一个社会责任守则，包括SA8000都是首先要求企业要遵守所在国家的法律。从这个意义上说，基本的企业社会责任实际上是企业的法律责任。强化企业社会责任实际上也就是强化企业自觉遵守法律和游戏规则的意识。 记者：SA8000是否适用于中国的企业，在中国推行会遇到哪些问题？ 赵琼：SA8000不同于ISO9000质量体系和ISO14000环境体系的认证所考核的技术性指标，它侧重于考核企业对劳动者合法权益的保护。加工生产企业可以用SA8000作为管理体系，或者通过认证，促进企业的社会责任实践。但是，从近期来看，由于我国一些劳动力密集型的企业还处在经营理念不成熟、管理不规范、员工素质低这样的现状，要求他们严格履行企业社会责任，还需要一个过程。 记者：SA8000对于中国的企业社会责任有哪些借鉴意义，我们是否会在企业社会责任上有自己的标准？ 赵琼：我国政府也在关注着企业社会责任，包括SA8000的发展趋势和对我国经济发展的影响，SA8000对于我们建立自己的评价体系是一个借鉴。目前，主要问题在于如何正确引导企业，把企业社会责任的压力转化成提升企业国际竞争力的动力，如何建立符合中国国情的社会责任评价体系和标准。这样，才能够从根本上推进中国的企业社会责任实践，使企业在生产经营的全过程中体现“以人为本”的经营理念，在创造利润的同时，自觉地履行对员工、消费者、环境和社区的社会责任。
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