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中日俄石油版“三国演义” [发表于 2003/7/30]

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中日俄石油版“三国演义” 词曰：滚滚石油何处涌？明争暗斗三雄。百年恩怨一管中。纵然释旧恶，到底剑犹锋。北国雁儿南驰急，莫非认祖归宗？冰封千里故园松。樱花凋落日，谁解葬花农？这一首《临江仙》，小解中日俄围绕俄罗斯远东石油管道问题展开的博弈，或恐不得要领。是为引。修建俄中石油管道的设想原本是由俄罗斯方面首先提出来的。 1994年11月，俄中双方签署了“中国石油天然气总公司与俄罗斯西伯利亚远东石油股份公司会谈备忘录”，着手就俄中铺设输油管道问题进行探讨。此后，双方签订了一系列政府和公司间的合作协议。有道是春种秋收。经过数年的谈判，俄中双方决定修建一条自俄罗斯伊尔库茨克州安加尔斯克经中国满洲里通往大庆的输油管道(以下简称“大庆方案”)，管道总长约2400公里，其中800公里在中国境内，总投资约22亿美元。有了这条石油管道，俄罗斯将赢得一个稳定的市场，而中国的能源安全状况也将大为改善。不料，到了2002年11月下旬，俄罗斯总统普京在主持俄联邦安全会议时，却突然决定要更改俄中双方已商定的“大庆方案”，转而支持修建通往俄罗斯远东港口城市海参崴或纳霍德卡的石油管道(以下简称“远东方案”)。普京先生指出：所有管道都只能通向俄罗斯的远东港口。普京先生的这一设想最早始于何时外界不得而知，但这一变化除了源于普京自己对中国的战略考虑外，还与当时日本对“远东方案”的积极争取直接有关。 2002年12月，日本经济产业大臣平沼赳夫致信俄能源部长尤素福夫和经济通商部长格列夫，正式提出希望俄罗斯能修建一条通往太平洋港口的石油管道，而日本则保证每天购买100万桶俄罗斯石油（每年5000万吨）。信中还提出，日本有意为这一项目提供资金援助。此后日俄双方开开始了实质性的交涉。 2003年1月，日本首相小泉纯一郎在访问俄罗斯期间，对普京先生进行了积极的游说，两人讨论了修建安加尔斯克至纳霍德卡输油管道的问题。日本政府的设想是，石油管道绕过中国领土，直接通往太平洋港口。日本方面为了促成俄之“远东方案”，提出愿意为俄罗斯提供50亿美元的金融援助。日本的意图是明显的：缓解日本自身的能源安全问题；阻扰俄中在远东的经济合作。然而，到了今年3月13日，俄联邦政府总理卡西扬诺夫在主持召开政府工作会议时，还是提出了实际上倾向于中方“大庆方案”的所谓“折中方案”。会上确定的原油出口管道方案分为两期实施，第一期建设从安加尔斯克经赤塔到大庆的管道，第二期建设从赤塔到纳霍德卡港的管道。此后，俄总理卡西亚诺夫曾向媒体透露，将首先实施“大庆方案”，至于什么时候将其延伸至俄远东港口，将主要取决于西伯利亚和远东地区今后石油勘探开采的前景。这样，管道方案又“拐”回了中国。据悉，俄之所以采纳这一“折中方案”，与日本的谈判态度变化有关。虽然从去年下半年开始，日本政府就通过多种方式表达了日本准备投资“远东方案”的愿望，并积极联合韩国共同进行投资。但当日俄谈判进行到关键环节时，日本却又患得患失，提出要俄罗斯为其50亿美元的援助投资做政府间的担保，俄政府没有接受这一条件，天平这才又倾回了中国。俄罗斯的这一“折中方案”得到了俄第一大石油公司---鲁克石油公司总裁阿列克别洛夫以及直接与中方进行合作的第二大石油公司---尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基的支持(今年4月，俄第二大石油公司与第五大石油公司合并，合并后的新公司已成为俄第一大石油公司。合并计划将于今年年内完成。)。俄方认为，“大庆方案”具有较强的现实性和可操作性，风险很小；而“远东方案” 则存在着很大的变数，除了在输运成本上大大高于“大庆方案”，石油储量也可能存在问题。於是，2003年5月下旬，在中国国家主席胡锦涛先生访问俄罗斯，参加圣彼得堡300 周年城庆活动期间，俄罗斯尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基和中国石油天然气总公司董事长马富才签署了《关于“中俄原油管道原油长期购销合同”基本原则和共识的总协议》。这项协议的主要内容是，中国在未来的25年内将从俄罗斯购买7亿吨原油。美中不足的是，普京先生本人在管道项目问题上并没有亲自给胡锦涛先生以具体的承诺。胡锦涛曾向普京谈及“大庆方案”，但并没获得普京的积极回应。在新闻发布会上，普京也只是表示，石油管道问题应该由专家们决定。看来普京仍然留有余地。而同是参加圣彼得堡300周年城庆活动的日本首相小泉，自然又不失时机地再次亲自游说起普京来，表达了日方对和俄罗斯共同开发远东石油的迫切愿望，而对昔日日俄政要相逢必言的“北方四岛”领土问题则抛诸爪洼。为了笼络感情，日本方面还投普京所好，提议小泉和普京一起观摩柔道训练，普京欣然接受。因此，虽然中俄双方5月底签署了石油供销协议，但“大庆方案”的管道工程何时开建仍未有知。对此，尤科斯石油公司国际信息部主任爱里科森在接受记者采访时也说：“这个(管道)问题在协议中并没有写明。因此你得去问俄罗斯石油输送公司。因为尤科斯并不对兴建石油管道负责。”然而，国营的俄罗斯石油管道输送公司至今仍然坚决地支持“远东方案”，希望借此以获得更大的管道工程量和更多的利润。果然，2003年6月20日，普京在一记者会上又再次表示，他希望石油管线的终点是在日本附近而不是中国，但他不能确定这条管线的回报能否与成本相抵。普京承认，俄罗斯是否有足够的石油储备以支付这条昂贵的太平洋管线仍是个问题。但他补充道，“远东方案”比“大庆方案”更具有弹性。普京称：“太平洋港口纳霍德卡更具有吸引力，它让我们更接近广阔的市场。” 迄今为止，关于俄石油管道的取向问题，普京都只是声称从经济贸易的角度加以考虑。但不容否认的是，普京对中国在俄罗斯远东地区日益增加的影响存在着疑虑。他在视察远东地区时，就曾警告过地方政府：“如不采取措施，(这里) 很快就要通用中文了”。然而，俄中双方毕竟已经签署了石油供销协议，局势一天天对中国有利。而“大庆方案”的开工，即意味着“远东方案”的可能无限期搁置。眼看着俄中管道项目将要付诸实施，日本倒是真正急了。2003年6月28日，日本外相川口顺子女士在访问俄远东地区时表示，日本愿意再投资10亿美元来勘探俄远东石油，并愿意派日本地质专家帮助俄罗斯开展勘探工作，同时还将增加75亿美元在俄远东地区的投资。此外，日本还答应参与“远东方案”输油管道的地质研究和建设工作，投资10亿美元在日本海沿岸修建卸油港口，并保证落实在俄罗斯石油天然气项目上的80亿美元投资。 6月29日，川口顺子女士在海参崴再次向俄政府副总理赫里斯坚科提出，希望俄方能优先考虑铺设从东西伯利亚到日本海的石油管道。川口顺子表示，日本将出资50亿美元，资助长达4000公里的输油管线项目的全部修建工程，日本方面并将确保接纳通过该输油管线每天向日本出口的100万桶原油。与此相呼应的是，6月30日，日本首相小泉纯一郎在东京表示，日本政府打算派遣一个石油专家组前往俄罗斯与俄方讨论日本参与俄罗斯东西伯利亚油田开发的问题，该专家组还将与俄方讨论兴建通往纳霍德卡输油管道的可能性。日本的这一番连连许诺，大有势在必得的架势，显示出了其焦虑的心态。日本的忧急在情理之中。其时，美国正在向日本政府施加压力，强迫日本退出与伊朗的石油合作计划，希望此举有助于迫使伊朗政府放弃核计划。日本终究不能不顾及美国的警告，於是转而加大了对俄罗斯的工作力度。此次俄罗斯虽然没有答应日本的请求，但也没有予以拒绝。俄副总理赫里斯坚科与日本外相会晤后表示，关于“远东方案”的最后定论将在进行全面论证后作出，论证将主要基於经济技术的可行性和生态安全等因素。有道是戏中有戏。如果说日本的这一番诱惑，尚不足以打动俄罗斯政府；那么近来俄罗斯内部的一番风云变幻，则不得不使人对“大庆方案”可能再次产生变故正视起来。这一事件就是将直接与中国进行石油供销合作的尤科斯公司“逃税和挪用款项”案。尤科斯公司被查，“大庆方案”难保不受影响。从2003年7月4日起，俄政府有关部门开始对尤科斯公司进行公开调查，指控该公司逃漏税款和挪用款项。尤科斯公司总裁霍多尔科夫斯基本人于7月4日即在莫斯科总检察官办公室接受了长达2个小时的询问。此外，尤科斯石油公司另一个主要股东，该公司前副总裁涅夫兹林当天也被检察官传唤质询。7月11日，俄政府武装警察在莫斯科搜查了尤科斯公司的办公室，花费了近17个小时检查该公司的相关文件。从俄官方传出的公开信息是，政府怀疑尤科斯公司的股东之一---梅纳捷普银行，在 1994年趁一家国有化肥公司实行私有化之机曾经侵吞了该公司价值2.8亿美元的股票。而该银行总裁列别杰夫已于7月2日被警方逮捕。值得注意的是，当初俄罗斯的私有化进程是按照“休克疗法”开的方子，现在的许多富豪都有小辫子可抓。但幕后消息则与此有异，声称政府对尤科斯公司的调查很可能是出於某种政治因素。原来，现年40岁的尤科斯公司总裁霍多尔科夫斯基，今后可能有意问鼎俄罗斯总统宝座。有人认为，普京怀疑霍氏政治兴趣浓厚，可能在今年年底俄国家杜马大选之后争夺总理的职位，日后对普京形成威胁。霍多尔科夫斯基富可敌国，其个人资产估计超过80亿美元。今年4月22日，俄罗斯第二大石油公司---尤科斯石油公司和第五大石油公司---西伯利亚石油公司宣布，两者将合并为尤科斯-西伯利亚石油公司，新组建的公司将成为俄第一大、世界第四大私营石油公司，去年两公司的石油开采量达7.5亿桶，占俄全国石油开采量的29%。新公司的行政管理工作将由尤科斯公司总裁霍多尔科夫斯基领导，西伯利亚石油公司总裁什维德列尔则担任新公司的董事长。虽然普京总统在今年6月6日与一些学生谈话时声称，尽管有人建议改变宪法的规定，以便有人可以连续担任三届总统，但他认为没有必要改变宪法中关于总统任期的规定。普京说：“我认为两届总统任期已足够了。”令人玩味的是，普京同时也承认自己曾有违宪的冲动，他说：“我不能违反宪法的条款，尽管有时候我想这样作。” 英雄不问出身。普京出生于平民家庭，但他似乎专为政治而生。他不抽烟，不酗酒，私生活检点。普京志向远大。“给我20年，我还给你一个奇迹般的俄罗斯”，这既是彼得大帝的标签，也成为了普京的愿望和承诺。普京不顾俄媒体的批评，执意花费15亿美元操办圣彼得堡300周年城庆活动，在某种程度上体现了普京的强国梦想，以致于有媒体称“圣彼得堡”为“圣普京堡”了。政治是普京的第二生命，普京今后能否急流勇退，尚待观察。普京虽然与俄罗斯金融寡头们关系尚可，但对他们有一个要求：远离政治。现在对普京的未来政治生涯作出推测，固然难度很大；但他对政治生活的渴求至少比对担任第三届总统多少怀有兴趣的克林顿先生要强烈得多。目前，俄各派政治力量正在积极筹备国家杜马的竞选，而霍多尔科夫斯基曾暗中向亚博卢集团、俄罗斯右翼联盟及俄罗斯共产党等反对党提供了资金，此举为普京所不满。2003年6月，俄国家杜马议会中共产党和苹果党联手对政府提出不信任案，虽然赞成票没有超过议员半数，但投出票中的赞成票居然超过了反对票。俄政府认为，此事背后有霍多尔科夫斯基的影子，此次霍氏被查可能也与其得罪了现任总理卡西亚诺夫等人有关。 2003年7月23日，莫斯科地方法院宣布拒绝释放霍氏的重要助手、梅纳捷普银行总裁列别杰夫，意味着尤科斯石油公司逃漏税款和挪用款项案仍然处於俄政府的“视野” 之中。鉴于俄罗斯内部出现了新的左右管道问题的政治因素，俄罗斯能否如前所称在9月前确定最终管道方案，存在着疑问。也许最终方案要等到2004年3月俄罗斯总统大选以后才能确定。在此期间，日本会否继续加大对俄罗斯的诱惑筹码，以及俄罗斯内部会否出现新的变故，都将对石油管道最终方案的确定产生影响。中日俄围绕石油管道问题明争暗斗，体现了三国在远东地区的利益纠葛。在这场中日争夺中，表面上俄罗斯处於有利地位，但实际反映出的却是俄远东地区正在接受着中国和日本越来越大的影响。中日之争，实质上是影响份额之争。日本因为石油问题，在“北方四岛”领土问题上对俄罗斯的立场已经出现了退却，此为日本一大损失。如果日本在石油管道争夺中败给中国，此一损失将更甚于前者。反之，如果日本胜出，俄日关系便有了实质性的进展，而所谓中俄“战略协作伙伴关系”的脆弱性将暴露无遗，中国的对俄政策将不得不进行调整，美国当受益匪浅。
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