2006年09月15日02:38 京华时报
本报讯 昨天，市2008环境建设指挥部办公室召开奥运立法工作部署会议，公布了首批65项奥运立法需求研究任务，涉及全市31个单位。根据立法需求，五环路以内，在奥运会开幕式及比赛期间，机动车单双号出行。 据奥运立法工作协调小组办公室主任周继东介绍，首批奥运立法需求项目主要包括：属于本市地方立法权限内的11项，需要中央协调但地方有一定立法空间的14项，不需要另行立法而只需要市政府制发规范性文件解决的7项，其他相关问题或者与奥运没有太直接关系的10项。 周继东还表示，为防止奥运期间出现个别问题无法可依的情况，建议由市人大有关部门牵头，适时出台授权决定，比如授权市政府在奥运期间可以出台一些变通执行某些地方性法规或者本该由市人大制定的临时性管理措施等。 -7项需市政府制发文件 -关于人口管理 进京须出具县级以上证明 周继东表示，奥运期间，本市将对四种不同情况的流动人口实施控制。对于从事城市基础设施建设项目施工的农民工，预计有100万人(仅计算建筑业)，对这部分人可由建委协调施工企业整建制劝返回乡；对于城市的流浪乞讨人员，将依法对其进行救助，特别是对未成年人将实施强制救助；对废品收购、小美容美发等出现问题较为严重的低端行业，在奥运期间将把一部分流动人口挤出北京；对于外省市进京人口，经请示国务院同意，可以发布通告，限制进京人员数量，如进京人员须出具县级以上证明等，从根本上控制流动人口。 -关于车辆限行 货车禁行范围将扩大 “在奥运会期间，可提前由市公安交通管理局发布交通管制公告。”周继东说，公告内容主要涉及：五环路以内，开幕式及比赛期间，机动车单双号出行；扩大货运机动车禁行范围；奥运会场馆周边的部分道路实行禁行、限行措施；划设奥运专用路线道路并制定使用规范，采取临时交通管制的应急措施。 -关于进京车辆 外地进京车辆条件将提高 据周继东介绍，奥运会期间有必要限制部分外埠车辆进京，可以由市公安交通管理局发布公告，加强车辆进京证管理，提高外地车辆的进京条件。对未取得进京证的车辆进入北京市区的，按照违反禁行规定处理。 -关于放假问题 部分企业有望集中放假 “根据劳动法的规定，对于部分非连续生产企业可以采取综合计算工时制，调整工作时间，即奥运期间集中放假，以奥运会之前或者之后的工作时间来折抵集中休息时间，这种放假方式不涉及工资问题。”周继东说，但在奥运会期间并不是所有企业都要放假，商业等服务业企业可能还要加班。此外，放假期限如以奥运会的16天为限，企业可以合理安排倒休；如加上残奥会的时间，则很难在一年内安排倒休。具体放假的期限还需与北京奥组委和市劳动和社会保障局共同研究提出建议。机关事业单位人员的放假，可以由各机关在保障正常工作的情况下，合理安排人员休假。 -关于奥林匹克文化广场 广场周边要设餐饮等设施 奥林匹克文化广场是从奥运会开始到结束期间设立大屏幕供公众共同观看比赛的公共广场。周继东说，其周边要设立餐饮服务零售等配套设施。广场的设置、公共安全、环境卫生、秩序以及大屏幕的维护等方面都需要规范，建议由北京奥组委牵头起草，由市政府发布规范性文件，明确相关政府及部门的管理职责等问题。 -关于标识规范 双语标识明年将更换完毕 目前，市外办已经组织研究公共场所双语标识的标准，并拟申请列为北京地方标准出台相应规定。据周继东介绍，根据标准，在2007年年底前，本市将把所有可见的标牌，遵循实用性、统一性的原则，更换完毕。 -关于场馆禁烟 体育场也将被列为禁烟区 周继东表示，《北京市公共场所禁止吸烟的规定》已经实施10年，该规定将体育馆列为禁烟区，但没有将体育场列为禁烟区。根据国际奥委会与世界卫生组织签订的无烟奥运协议，奥运会期间也将把体育场列为禁烟区，同时还要尽可能扩大禁烟场所的范围。 -关于部分需中央协调事项 设置奥运进出境专用通道 据周继东介绍，为了给各国代表团、奥林匹克贵宾一个方便、快捷的入境通道，奥运立法工作协调小组建议整合边防、边检、海关等多方面的工作，经国务院批准，统一处理奥运期间首都机场进出境专用通道问题。 娱乐场所两点禁令变通执行 《娱乐场所经营管理条例》规定，娱乐场所开放时间不得超过凌晨两点。“但奥运期间，将有大量的国外观众进入北京，需要休闲娱乐，而这项规定与外国人娱乐休闲的习惯有较大差别。”周继东说，协调小组因此建议奥运期间对该规定实行变通执行办法，以营造欢乐祥和的奥运气氛。
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