一、对工程中的风险进行合理界定和分类

工程风险复杂多样，在工程建设实践中可能出现的风险主要有边界风险，管理风险以及其他风险。下面将对这些风险进行分析和总结，从而有利于对风险进行有效的控制。

边界风险主要是指环境风险，是指在工程建设中对工程项目有影响的内部和外部的全部的因素的综合，他构成了工程的边界条件。工程建设必须占据一定的空间，在一定的时期内完成，工程建设不能脱离环境而单独进行，因此环境是工程建设中边界风险存在的根源。在项目实施过程中，由于环境的不断的变化，形成了对项目的外部干扰，这些干扰将会造成项目不能按计划实施，偏离目标，造成目标修改，乃至整个工程项目的失败。这里主要有三个方面的系统要素风险：

（1）项目环境要素风险，最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等；

（2）项目系统结构风险，如以项目单元为分析对象，在实施以及运行的过程中可能遇到的技术问题，人工、材料、机械、费用消耗的增加等各种障碍和异常情况等；

（3）项目的行为主体产生的风险，如业主和投资者支付能力差，改变投资方向，违约不能完成合同责任等产生的风险；承包商（分包商、供应商）技术及管理能力不足，不能保证安全质量，无法按时交工等产生的风险；项目管理者（监理工程师）的能力、职业道德、公正性差等产生的风险；

（4）其他方面的风险，如外围主体（政府部门、相关单位）等产生的风险。按照这个思路，对这些风险进行调查，主要内容有如下八个方面：

（一）社会政治环境：政治局面的稳定性，有无社会动乱，政权的变更，种族矛盾和冲突，宗教，文化，社会集团的利益冲突；政府对本项目提供的服务，政府的办事效率，政府官员的连接廉洁程度；与项目有关的政策，特别是对项目有制约的政策，或向项目倾斜的政策。一个国家的政治稳定程度对项目的个方面都会造成影响，而这个风险统称都是难以估量，难以控制的，直接关系到工程的成败。例如，每次海湾战争都带来造成国际承包商的巨大损失。

（二）社会经济环境：社会的发展状况。该国，该地，该城市处于一个什么样的发展阶段和一个什么样的发展水平；社会的财政情况。赤子和通货膨胀情况，国民经济的计划安排，国家重点投资的项目，地区，国家工业布局以及经济结构等；国家几社会的建设资金的来源，银行的货币供应能力和条件；市场情况：

（1）市场对项目或者项目产品的需求情况，市场容量，购买力，人们的购买力，购买行为，现有的和潜在的市场，市场的开发状况等；

（2）项目所需的建筑材料和设备的供应情况及价格水平；

（3）劳动力的供应情况及价格；

（4）城市的建设水平；

（5） 物价指数，包括全社会的物价指数，部门产品的物价指数以及专门产品的物价指数；

（6）当地建筑市场情况，如竞争的激烈程度，当地建筑企业的专业配套情况，建材及结构构件的生产，供应和价格等；

（三）社会的法律环境：

工程项目是在一定的法律环境中实施和运行的，他适用醒目所在地的法律，受他的制约和保护。包括：

1、该法律的完备性，法律是否健全，执法的严肃性投资者能否得到有效的保护等；

2、与项目有关的各项法律和法规，如合同法，建筑法，劳动保护法，税法，环境保护法，外汇管制法等；

3、国家的土地政策；

4、与本项目有关的税收，土地政策，货币政策等方面的优惠条件。当然项目的管理者不可能精通法律，特别在国际工程承包市场上，但他必须了解所在国的法律特点和总体精神，对于重大的法律问题向律师寻求咨询。

（四）自然条件：

1、可供项目使用的各种资源的蕴藏情况。

2、自然地理情况：地震设防烈度及项目期地震的可能性；地形地貌状况；地下水位流速；地质情况如土类，土层，容许承载力，低级的稳定性，可能的流沙，古河道，溶洞，滑坡，泥石流等。

3、气候状况：平均年气温，最高气温和最底气温，严寒持续时间；主导风向风力，风核载，雨雪量及持续时间，主要分布季节等。

（五） 项目基础设施，场地周围交通运输，通讯：

1、场地周围的生活及配套设施和，场地及周围可使用的临时设施；

2、场地周围公用的事业状况，如水电的供应情况；现场以及通往现场的运输状况，如公路，铁路，水路条件等；

3、各种通讯条件，能力和价格。

（六） 项目各参加者的情况：

1、与项目相关企业的情况，能力，企业的战略，对项目的要求，基本的方针政策；

2、合资者的能力，基本情况，战略，对项目的企求，政策等；

3、工程承包商，供应商的基本情况；

4、项目的主要竞争对手的基本情况。