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[讨论] 有了建造师还要不要项目经理? [发表于 2006/4/24]

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项目经理走向职业化　　国务院颁发《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政项目管理方式的决定》，在实行建造师执业资格制度后，取消项目经理资质行政核准。　　政府取消项目经理资质行政审批后，项目经理资质如何管理？《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出了人才培养选拔三个认可的原则，即：党政人才重在群众认可；企业经营管理人才重在市场和出资人认可；专业技术人才重在社会和业内认可。《决定》还特别指出，要以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，发展企业经营管理人才评价机构，探索建立社会化的职业经理人资质评价制度。　　项目经理属于企业经营管理人才范畴。既然项目经理作为企业经营管理人才，实行专业化、职业化、市场化和社会化管理，必然是今后项目经理岗位职业资质评价和管理的发展趋势。因为项目经理的培养、选聘重在市场和投资人认可，市场就是业主，投资人就是企业，业主或企业是否认可，这对项目经理至关重要。　　认可的前提是必须有一个衡量项目经理综合管理能力和素质要求的行业标准。中国建筑业协会制定颁发的《建设工程项目经理岗位职业资质管理导则》，提出按照A、B、C、D四个等级进行资质认证，建立实行“统一标准，自愿申报，社会培训，行业考核，企业选聘，市场认可，编号登录，颁发证书”的人才管理和成长机制。之所以称为《导则》，旨在起到导向和指导的作用，并不是强制推行，更不是行政审批。　　《导则》的出台既为加强行业自律，为企业区分建造师与项目经理的职业范围、规范项目管理行为、选择合格的项目经理提供了统一的行业标准（试行），同时又适应世界经济全球化发展的需要，加快了项目管理人才培养与国际通行做法及惯例接轨的步伐。　　特别是在项目经理岗位职业标准上进行了质的提升，标准要求A、B两级作为高级项目经理，其从业上岗资质不但必须具备有注册建造师、监理工程师等执业资格，还必须具有良好的职业道德、丰富的实践经验、敏锐的思维方式、较强的管理能力、综合系统的岗位素质和国际工程总承包知识体系。　　从这个角度讲，《导则》不但弥补项目经理岗位长期以来对专业技术人才需求的空白，有效地解决了建设工程项目管理活动中专业技术人才与企业经营管理人才知识素质和综合管理能力的有机结合，而且保持了在项目经理由政府行政审批制度向职业化、社会化管理转轨期政策的连续性。　　行业管理今后除了要对项目经理进行继续教育外，还要进一步建立四个机制：一是建立业内教育培训机制；二是建立社会考核评价机制；三是建立行业成长激励机制，以促进项目经理的成长，提升项目经理的社会地位；四是建立市场的优化配置机制。　　项目经理与建造师的关系　　作为一种执业资格制度，建造师需经全国执业资格统一考试，并经主管部门注册，取得执业资格注册证书后，才能单独从事建造活动，同时依法承担法律责任，它是对专业技术人员市场准入的一种执业行为。　　项目经理是工程项目管理活动一个特定的项目管理者。正如《关于项目经理资质管理制度和建造师执业资格制度的过渡办法》中指出的：“项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位”。《建设工程项目管理规范》规定：“项目经理是根据企业法定代表人授权范围、时间和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。” 　　项目经理是企业法定代表人在项目上的一次性授权管理者和责任主体，项目经理从事项目管理活动，通过实行项目经理责任制履行岗位职责在授权范围内行使权力，并接受企业的监督考核。项目经理的聘用由企业决定，是一种行业规范化管理的企业行为。　　实行建造师执业资格制度以后，项目经理何去何从?《关于项目经理资质管理制度和建造师执业资格制度的过渡办法》中明确指出：“在全面实行建造师执业资格制度以后，仍要坚持推行项目经理岗位责任制，项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全的重要岗位，要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。” 　　最近下发的《建设工程项目管理实行办法》中也再次强调，“企业实行项目管理必须坚持项目经理责任制。”这里所指项目经理的范围不仅仅停留在过去的建筑施工企业或施工阶段的项目经理，而是项目管理全过程的项目经理。也就是说，不管你是运用哪种模式，只要是从事建设工程项目管理都必须实行项目经理责任制度。　　综上所述，关于建造师执业资格注册制度和项目经理岗位职业资质管理的关系，可以用三句话来概括：一是建造师执业资格制度的实施是改革项目经理资质的行政审批制度，并不是取消项目经理。二是建造师执业资格是提升项目经理岗位职业标准和整体素质要求、完善项目经理知识体系、加快项目管理人才培养与国际接轨的一项重要举措。三是取得建造师执业资格的专业技术人员，并不一定都有能力担任项目经理，但担任大中型工程项目的项目经理必须从具有建造师执业注册资格的人员中挑选。　　实践证明，实行项目经理责任制是我国建设工程管理体制的一项重大改革，对加强工程项目管理，搞好项目的质量、安全、进度和费用控制起到了十分重要的作用。应该说，项目经理是高速度、高质量、高效益地实现建设工程项目管理目标的责任主体。
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