目前北京市实施的“代建制”采用的基本是PMC模式：即代建人受业主委托，作为业主的代表，帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目计划、融资咨询，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中控制工程质量、进度和费用，保证项目成功实施。代建人（PMC）除与业主有合同关系外，在项目实施过程中，还与各服务商、供货商、承建商分别签订工程承包、设计、监理和材料设备采购等各类合同。但是，在北京市的部分区县，实施的却是PM模式，及代建人帮助委托委托方项目进行管理，代建人不能代表业主，只是业主的延伸（下属机构），行使业主方项目管理的有关职能。其只与业主签订代建合同，与服务商、供货商、承建商没有合同关系。这二者的实质区别在于：PM模式下业主对项目的介入程度远远大于PMC模式。反映了政府在推行代建制中两种主要模式的博弈，也代表了上级政府与下级政府的博弈。