4万亿元的投向都是国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，中央强调，要防止盲目投资和低水平重复建设，防止投向“两高一资”项目。根据国务院最近批准的十大产业调整和振兴规划的要求，4万亿元投资项目的安排，在去年四季度初步考虑的基础上，已做了必要的调整。

　　4万亿元投资用于各重点领域的情况是：（1）廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，投资约4000亿元；（2）农村水电路气房等民生工程和基础设施建设，投资约3700亿元；（3）铁路、公里、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，投资约15000亿元；（4）医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约1500亿元；（5）节能减排和生态工程建设，投资约2100亿元；（6）自主创新、结构调整和技术改造，投资约3700亿元；（7）灾后恢复重建，投资约10000亿元。

　　4万亿元的投资来源，除新增中央政府投资1.18万亿元（包括中央预算内投资、中央政府性基金投资、中央政府其他公共投资和灾后重建基金等）外，其余部分将通过地方政府投资、企业投资、银行贷款及其他社会投资（包括民间投资）等方式筹集。

　　为了帮助地方政府和企业筹措配套资金和项目资本金，中央政府有关部门还采取以下三项措施：1.中央财政代地方财政增发2000亿元国债；2.银行发放部分期限较长、利率较低的特种贷款用于特定项目建设；3.利用地方投融资平台发行部分企业债券。

　　为了管好用好4万亿投资，防止形成新一轮盲目投资和低水平重复建设，提高投资的质量和效益，从中央到地方已采取了一系列的监管措施：突出的是做到“两个明确、两个严格”。“两个明确”是，第一明确投资方向，不搞一般性加工工业，不搞重复建设，重点投向是民生工程、农业、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步等。第二明确项目的责任主体，地方项目的责任主体是省级人民政府；中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央管理企业。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。“两个严格”是，第一严格遵循建设程序，严格执行规划、产业政策和市场准入标准，落实项目审核、土地、环评、节能等管理要求。第二严格项目建设和资金使用监管。去年四季度，由中央纪委、监察部牵头，审计、发展改革、财政等部门组成24个中央检查组，派驻各地对新增中央投资项目进行了监督检查。从目前的检查情况看，新增投资项目的总体情况是好的，选择的项目是符合中央规定投向和有关规划、产业政策要求的，项目建设过程中未发现重大违法违规问题。今年，还将继续开展针对新增中央投资项目的专项检查和审计工作。

　　2008年四季度到2010年底，4万亿元投资的重点投向和资金测算：
重点投向

资金测算

廉租住房、棚户区改造等保障性住房

约4000亿元

农村水电路气房等民生工程和基础设施

约3700亿元

铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造

约15000亿元

医疗卫生、教育、文化等社会事业发展

约1500亿元

节能减排和生态工程

约2100亿元

自主创新和结构调整

约3700亿元

灾后恢复重建

约10000亿元

　　注：（1）投资项目的安排，主要依据“十一五”规划和其他中长期专项规划确定；（2）中央政府投资的安排，都将按法定程序报请全国人大审议批准；（3）投资安排在实施过程中根据情况变化会有局部调整，目前的投资安排在去年四季度初步考虑的基础上，根据社会各方面的反映和专家、部门的意见建议，已做了适当调整。

　　关于2008年四季度新增1000亿元中央投资项目的进展情况

　　截至今年2月底，去年新增1000亿元中央投资项目的进展情况：

　　（1）在保障性住房建设方面，基本建成廉租住房19.1万套，开工建设29.5万套；改造煤矿棚户区民房7.2万户，治理采煤沉陷区民房4.7万户。

　　（2）在农村民生工程和农村基础设施建设方面，解决约500万农村人口饮水安全问题，建成农村户用沼气151万户，农村公路路基桥涵工程全面展开，农村电网主要设备完成采购并开始安装；南水北调工程加快建设，基本建成120个重大水利项目、65个大中型病险水库除险加固项目、40个大型灌区配套和节水改造项目。

　　（3）在重大基础设施建设方面，哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，高速公路路基桥涵工程加快施工，建成民航航站楼约8万平方米。

　　（4）在医疗卫生、教育文化等社会事业方面，基本建成近2000个基层医疗卫生服务项目、560个基层计划生育服务项目，新建农村初中校舍面积84万平方米、中等职业学校校舍42万平方米，基本建成乡镇综合文化站410个。

　　（5）在生态环境建设方面，完成人工造林约1500万亩，营造林约800万亩，处理铬渣约32万吨，形成重点流域污水处理能力99.5万吨/日。

　　（6）在自主创新和结构调整方面，176个高技术产业化项目和146个产业技术进步项目加快推进，部分项目已进入主体工程建设和设备安装调试阶段。