一、工程项目监理制的由来及其现实意义

　　所谓工程监理，就是从技术和管理的角度，对工程实施过程实施控制和管理，确保工程按照用户方的要求，保质保量地按时完成，并实现预期的建没目标。在建筑业等传统行业的工程项目中，工程监理制是早已得到普遍采用的一种项目质量监控方式。它的产生源于对我国传统的工程建设管理体制弊端的改革，是为了适应向市场经济体制过渡而采取的改革措施。通常，项目监理是由甲方(用户)委派的第三方监督机构人员，代表甲方的利益，发挥其在所属工程项目领域的专业特长，从工程项目的开始至结束的整个项日期间，负责对乙方进行质量监督。

　　工程项目监理通常承担以下职能：

　　(1)加深用户与工程承建方的沟通，使承建方能够更全面、更准确地了解用户的实际需求，同时用户能及时了解项目的进展情况。

　　(2)保证项目建设的全过程有一套明确、合理、可行的计划或者规程，以及相应的审核制度。

　　(3)保证系统的关键技术指标在项目实施过程中处于受控状态，及早预测可能影响施工计划的各种因素，及时纠正可能影响系统功能与性能的缺陷。

　　大量成功的工程项目实践证明，通过实施项目监理制，能够有效地降低工程建设风险，控制建设经费，保证工程进度和质量。

　　二、当前IT项目监理制的主要表现形式

　　lT行业作为新兴行业，理应借鉴项目监理这种在其他行业被证明行之有效的质量保证手段，并在实施过程中结合行业自身的特点进行适应性改造。事实上，目前已经有越来越多的lT企业开始实施软件项目的项目监理制。

　　从存在形式看，当前IT项目监理制主要有以下两种表现形式：

　　(1)沿用传统行业项目监理制的模式，建立信息系统工程监理制度。甲方聘请软件质量测评中心等作为第三方监理机构，代其行使对乙方质量监督的职责。信息化系统工程监理代表用户的利益，以圆满完成用户的信息化系统工程项目为目的，站在第三方的公正立场，对工程的全过程进行有效的监督管理，使工程建设全过程处于严格的监控之下，同时协调用户和承建方的关系，确保项目的实施。

　　(2)在企业内部设置项目监理岗位(以下简称内部项目监理)，通常由质量保证部门或项目管理部的人员专职担任或兼任。企业对承接的IT项目启动后，每个项目即配备一名项目监理，在项目实施过程中，项目监理既承担CMM体系中的SQA(软件质量保证)的职能，同时也实现项目辅导、项目跟踪监控(SPTO)等职能。这种形式的项目监理实际上只是借用了传统工程项目监理的概念，但它沿袭了传统项目监理的精华，项目监理独立于项目之外，对软件项目或产品质量不负直接责任，从而保证了其监督软件项目过程及软件产品质量的公正性。由于项目监理是组织内部人员，他对项目所处的微观环境有着深入的了解和体察，因此能及时和准确地发现问题并协调项目经理解决项目存在的问题，从而强化和突出该岗位对项目的辅助和指导功能。

　　近年来，厦门建行在进行行业应用软件系统项目的研发过程中，总结多年的项目研发经验，根据自身的项目管理需要，建立了一套切实可行的项目监理机制。厦门建行采用的是内部项目监理制，即在行内IT部门设置项目管理和质量控制部室，该部室人员直接参与各个项目，并担任项目监理的角色，在项目过程中行使项目监理的职责。

　　1 承担项目辅导、项目跟踪监控两大职能

　　(I)项日辅导

　　①协助项目经理制定项日计划，做好项目总体策划。

　　②在项目实施过程中，从项目范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管哩、采购管理、交接管理等方面协助项目经理进行项目过程管理，提供实时帮助指导，协助项目经理对项目中出脱的各类问题确定解决方案。

　　③进行工程进度的协调，监督可交付成果的提交，实施有效的项目过程控制和时间管理。

　　④必要时临时接替项目经理的工作，代其行使对项目的领导职责。

　　(2)项目跟踪监控

　　①项目实施过程中，从进度、需求、成本、工作量、规模、风险等方面跟踪项目执行过程，进行相应数据采集，并进行基础统计分析。

　　②及时对项目组提出有关项目执行方面的意见和建议。

　　③定期收集整理有关项目执行及管理的数据，并交管项目审计人员统计。

　　④定期向项目管理部经理汇报项目的进展情况及存在的问题，对项目重大问题或紧急危机情况及时报告。

　　⑤对项目经理的业绩进行总结评价，为人力资源部门对项目经理进行绩效评估提供参考依据。

　　2.在项目实施过程中扮演项目经理的督导员、项目信息枢纽的角色

　　(1)项目经理的督导员

　　①项目组织结构定义：在项目启动时，和项目经理一起进行项目组角色及职责定义，并制订项目。

　　②组织进行项目管理和开发流程(含立项流程、测试流程淀义：在各项目组推行设计、开发、测试制。

　　③初步建立项目风险记录库及项目历史数据库：积累项目经验，为项目经理实施有效的项目策划和项目管理，提供历史经验参考。

　　④组织建立技术研发人员人力资源库，跟踪记录岗位技能及个人项目经验档案，初步实现资源合理调配。

　　⑤组织建立技术等级制度，组织制定并实施技术人扶技术等级、晋升规则。

　　⑥制定并实施年度培训规划，组织技术研发人员各项培训实施;负责提供项目管理的相关培训资源及相关培训规划;为项目组提供充分可靠的技术人力资源保障。

　　⑦组织开发人员建立构件库，实现代码重用，提高开发效率。

　　(2)项目信息枢纽

　　在项目信息(包括质量信息)沟通方面，项目监理起到了上传下达的信息中心枢纽的作用。

　　①上传：进行质量信息系统策划，明确主要项目信息收集渠道，负责项目状态审计及项目信息汇总统计与分析，及时向管理层提供项目的可视化信息及分析评价意见，供决策参考。

　　②下达：及时向各项目组传达并贯彻落实来自分行管理层的决策信息。

　　厦门建行在应用系统项目研发过程中，通过实施内部项目监理制，提高了项目质量，降低了项目风险，有效控制了项目经费，保证了项目进度，项目管理水平得到了很大提高。

　　三、推行内部项目监理制的实施要点

　　根据厦门建行实施项目监理制的经验，笔者认为，在IT行业中推行内部项目监理制需要注意的问题包括以下几方面。

　　1.需要明确项目监理的职能及其与项目组的关系

　　项目监理岗位从设立伊始，就应当明确其岗位职能，特别是其与项目组的关系，否则难以保证项目监理与项目组的独立性，或者使得监理人员的项目辅导作用减弱，最终与传统意义上SQA人员毫无二致。

　　2.高级管理层应当给予项目监理足够的支持

　　从项目监理所承担的沟通协调作用看，要使项目监理的职能在企业中得以顺利实现，高级管理层应当给予足够的支持。要实现这项要求，最重要的在于高管要给从专业技术角度来看，项目监理应当具有丰富的项目实施经验，对产品研发有较深入了解，熟悉产品开发的过程，对各种应用开发技术有较全面的了解。从管理技能来进行职位分析，项目监理应掌握项目管理知识，熟悉软件开发工程各个环节的实施和控制方法，具有优秀的项目推进实施能力和领导、沟通、协调能力，有团队合作的精神。只有符合上述要求，在专业水平、管理技能等方面均具备较强综合素质者才是合适的人选。

　　在IT行业设置内部项目监理还处于摸索阶段，因此，与之相配套的组织形式设置、项目监理的权责范围界定等方面还存在诸多问题，具体的实施方法和项目监理手段还远未成熟。这需要广大IT业项目管理工作者不断地摸索并加以完善，在实践中汲取工程项目监理及第三方信息工程项目监理的经验，逐步形成较为成熟的IT业内部项目监理制体系和实施方法。