2006 高速增长

　　贸易顺差较大增加相对仍属平衡

　　2006年，我国高新技术产品出口顺差达到341.6亿美元，比2005年的205.4亿美元增加了66.3%，增加量较多。但相对来说，贸易顺差占当年高新技术产品贸易总额的比重也仅为6.5%，小于国际上通用的10%这一衡量贸易不平衡度的标准，因此仍然属于基本平衡的范围。贸易顺差的出现既是现阶段国际高新技术产业转移和加工贸易发展的必然结果，也是我国高新技术产品出口竞争力显著增强的重要标志，同时还是发达国家对我国高新技术产品进行出口管制导致我国高新技术产品进口过少的结果。从其影响来看，虽然顺差的出现使我国抵御外来风险的能力显著增强，但如果不加注意，任由其发展而使顺差过大，也会影响到我国经济的均衡发展，其主要的不良后果有三：造成外汇储备过大，国内资源流失浪费；增加人民币增值压力；加剧我国与美欧等贸易伙伴的贸易摩擦。但由于高新技术产品贸易顺差产生的原因在短期内不可能完全消除，因此，对待高新技术产品贸易顺差，我们在重视、正视其不利影响的同时，也要做好长期面对的准备。

　　信息技术领域居主导

　　从高新技术产品的技术领域分布来看，2006年，我国信息技术（包括计算机与通信技术、电子技术、计算机集成制造技术和光电技术）领域产品进出口在高新技术产品各领域中依然保持主导地位，进出口额分别达到2246.1亿美元和2708.7亿美元，在高新技术产品进出口总额中的占比分别达到90.8%和96.2%，与2005年相比，分别减少了0.8和0.35个百分点，产品集中趋势略有下降。其中，计算机与通信技术领域产品（主要包括自动数据处理设备、显示器、打印机、驱动器、彩电、移动通信设备和光盘播放机等）是高新技术产品出口第一大类，出口额为2248.95亿美元，同比增长32.1%，在当年高新技术产品出口总额中的占比达到79.9%，比2005年降低了1.2个百分点。该类产品同时也是高新技术产品各领域当中顺差额最大的一类，2006年顺差达到1542.1亿美元。电子技术产品（主要包括印刷电路和集成电路）是高新技术产品进口第一大类，进口额为1301.9亿美元，同比增长30%，在当年高新技术产品进口当中的占比达到52.6%，比2005年提高了1.6个百分点。电子技术产品同时也是我国高新技术产品领域逆差额最大的一类，2006年逆差额达到941.86亿美元，这种产品进出口结构说明我国高新技术产品贸易仍然继续着“大进大出”的局面，大量的核心零部件和关键技术产品仍然依靠从国外进口，产品出口效益有待提高。值得关注的是，2006年，我国航空航天技术、材料技术等领域的产品进出口增长均高于高新技术产品整体增速，尤其是航空航天技术领域产品进出口增速分别达到51%和72.8%，呈现出蓬勃的发展态势。

　　进出口对象集中在传统市场

　　与前几年的情况基本类似，2006年，我国高新技术产品进出口市场仍然集中于中国香港、美国、欧盟、东盟、日本等国家和地区，东盟和中国香港分列我国高新技术产品进口和出口市场的第一位，2006年，我国对中国香港出口高新技术产品692.9亿美元，同比增长40.5%；从东盟进口高新技术产品481亿美元，同比增长20.3%。高新技术产品进出口市场集中趋势仍然非常明显：2006年，我国高新技术产品对前三大出口市场，即中国香港、美国和欧盟出口额合计为1961.35亿美元，占当年高新技术产品出口总额的69.7％；这三个市场同时也是我国高新技术产品顺差的主要来源国，其顺差额合计高达1464.34亿美元；2006年，我国高新技术产品从前4位进口市场，即东盟、中国台湾、日本和韩国进口额合计为1525.2亿美元，占当年高新技术产品进口总额的61.7%，这4个市场同时也是我国高新技术产品贸易逆差的主要来源国，逆差额合计为956.3亿美元。

　　这说明，我国高新技术产品市场分布表现为我国从东盟、中国台湾、日本和韩国等地进口零部件，组装加工后再出口到中国香港、美国和欧盟等地的发展格局。国际高新技术产业转移的产业链形式依然是我国为加工中心、东亚地区为原材料和零部件供应方，欧美为技术研发和主要市场，而在这一产业链当中，我国在很大程度上替代了东亚对欧美市场的顺差，从而使我国高新技术产品贸易表现出顺差加大的情况。

　　外资企业是主体

　　2006年，外资企业高新技术产品进出口额分别为1974.6亿美元和2478.8亿美元，同比分别增长26.2%和33.5%，占比分别达到79.8%和8..1%，仍然居于主导地位。

　　民营企业凭借其较高的增长速度（进出口增速分别为33.2%和44.2%），进出口额分别达到149.7亿美元和141亿美元，占比分别为6.1%和5%，与2005年相比，分别提高了0.3个和0.4个百分点。

　　国有企业由于增速略低，高新技术产品进出口额分别为346.4亿美元和194.1亿美元，占比分别只有14%和6.9%，与上年相比略有下降。

　　高新技术产品进出口以东部地区为主，中部地区出口高速增长。2006年，东部地区高新技术产品进出口额分别为2405.2亿美元和2771.3亿美元，在高新技术产品进出口总额当中的比重分别达到97.3%和9..45％。西部地区高新技术产品进出口额分别为32.6亿美元和18.18亿美元，占比分别只有1.2%和0.65%，与上年基本持平。而中部地区高新技术产品进出口额分别为35.5亿美元和25.2亿美元，占比分别为1.5%和0.9%。从出口增速来讲，中部地区高新技术产品出口额同比增长达到82.6%。其中，海南省出口增速最为惊人，达到472.3%，而黑龙江、湖北两省的出口增长也都在1倍以上，成为我国高新技术产品出口增长当中的新亮点。

　　经济效益和社会效益明显

　　由于高新技术产品具有高附加值、高科技含量的特点，因此，高新技术产品出口增长在很大程度上提升了我国出口产品总体的附加值。同时，通过高新技术产品的进出口，促进先进技术的引进和吸收，推动企业利用高新技术成果改造传统产业，对于推动我国产业结构的改进和总体经济增长方式的转变有着不可估量的作用。根据2001~2006年我国高新技术产品出口值和国内GDP数值，可以测算出，高新技术产品出口对经济增长的拉动度和直接贡献率基本呈上升趋势，因此，高新技术产品出口对我国国民经济的发展起到举足轻重的作用。

　　此外，高新技术企业对土地等资源的集约化利用程度也相对较高，在一定程度上缓解了我国环境和资源的压力，促进了经济和社会的可持续发展。

　　制约因素不容忽视

　　在高新技术产品出口取得显著成绩的同时，我们也应该看到，高新技术产品出口当中也存在很多问题，制约着其健康和持续发展，不容忽视。

　　高新技术产品出口附加值低。我国企业具有核心竞争力的高新技术产品还不多，生产多集中于增值较少的装配环节，再加上出口产品的集中和单一，迫使很多企业只能采用降价的方式参与出口竞争，因此产品的附加值率低。这主要是由于两个方面原因：国际高新技术产业转移和我国国内特殊时期的引资政策。20世纪90年代以来，以跨国公司为主导的高新技术产业向我国转移加快，形成了以我国为加工中心、以东亚为原材料和零部件供应方、以欧美为技术研发和主要市场的产业链，这种产业转移的形式决定了我国高新技术产品出口以加工贸易方式为主的特点。再加上改革开放以来我国一度以低廉的土地、能源、人力资本等要素进行引资，并长期对外资企业实行特殊优惠待遇，使得我国在加工贸易链条当中所获取的价值非常有限。在这样的产品利润分配链中，我国高新技术产业很容易被跨国公司“边缘化”，从而导致在高新技术产业当中从事非高技术工种的局面。长久来看，非常不利于我国“贸易强国”目标的实现。

　　高新技术产品出口对外依存度较高。在我国高新技术产品出口快速发展的过程中，以外资企业为主体和主要采用加工贸易方式的局面一直未得到根本改变，在国际高新技术产品贸易方式呈现多样化，价格竞争优势不断被削弱的情况下，高新技术产品加工贸易发生迁移的可能性依然存在。因此，在我国高新技术企业不断提高研发能力，实现自主成长之前的较长时期内，“以外资为主体、以加工贸易为主要方式”仍然是我国高新技术产品出口持续、健康发展的不稳定因素。

　　企业开拓市场、创造市场的能力不强。众所周知，发展高新技术产业和产品出口，必须以市场为导向，一方面是用市场需求引导高新技术的产业化方向，另一方面是用高新技术产品造就市场，形成新的市场空间。而我国国内企业在这两个方面都不尽如人意。对于一般的民营企业来讲，规模普遍较小，许多企业满足于为跨国公司做配套产品，缺乏开拓国际市场的动力。对于国有企业而言，虽然实力雄厚，具备产品研发的基础和能力，但是往往缺乏高瞻远瞩的市场眼光，对真正的市场需求把握不准。从市场创造来讲，国内企业大部分都没有恰当的营销战略，国际营销能力不足，很难在国际市场上树立自己的品牌，自然也就无法在激烈的市场竞争当中站稳脚跟，取得长足发展。企业缺乏开辟新市场的能力，就只能在传统市场上互相竞争，甚至是恶意竞价。

　　企业自主创新能力弱，出口竞争力不强。我国高新技术产品出口竞争力不强，首先表现在中、低端产品整体供大于求，而高端产品和关键零部件严重依赖进口。二是本土的国有企业和民营企业在科技含量高的高端产品上所占比重更低。据相关资料表明，我国笔记本电脑、数码相机本土企业的出口占比还不到1%。可以说，我国高新技术产品参与国际竞争，大部分仍然依靠的是价格优势，在国际贸易竞争方式日趋多样化的今天，价格优势逐渐减弱，企业是否能够在国际市场上长久立足乃至最终取胜，关键是看其是否拥有自主创新能力。而我国许多民营企业是抓住一个很小的机会在市场中发展起来的，对自主创新的认识还不够深刻，往往把自己定位在生产型企业的位置，过分依赖于外来技术的支援，单纯靠购买国外的专利来赚取利润，企业没有活力，产品也没有自己的特色，因此在国际市场上面对跨国公司的竞争时往往力不从心。此外，企业创新能力不强还与知识产权保护的大环境密切相关。因此，提高我国高新技术产品竞争力还要切实提高企业和民众的知识产权保护意识。

　　财政、金融支持体系尚不健全。高新技术产业本身所具备的“高投入、高风险、高收益”的特点决定了其发展必须有健全的金融体系作为支撑。从我国目前的实际情况看，财政、金融支持体系仍不健全，在一定程度上制约了高新技术产品出口的发展。为促进高新技术产品出口的稳定发展，由商务部等10部门共同实施的科技兴贸战略从财政、税收、金融等各个方面给予了大力支持。这些政策措施激发了高新技术企业开展贸易活动的积极性，对高新技术产品出口迅速发展做出了重要贡献，但同时必须看到，由政府提供的金融支持手段有限，支持额度有限，仅依靠政府的支持远远不能满足企业快速发展的需要。从各国高新技术产业发展的实践看，在某些基础研究和公共资源领域，政府适当的投入有利于促进整个社会经济福利不断增大，但从提高企业竞争力的角度而言，除了政府的支持手段外，仍需不断建立和完善市场化的投资体制。目前，我国高新技术企业，特别是新兴的民营科技企业的融资仍面临着许多制约。技术创新所具有的不确定性以及金融机构不具备对创新风险进行评估的能力，使其对企业技术创新活动的资金支撑乏力。但更深层的原因主要在于我国的金融体系还不健全，国有金融机构自身包袱过重，而民间和私人的投资机构稀缺，落后于日益增长的民营企业的需求，融资渠道狭窄，在很大程度上影响了新兴企业的成长。

　　贸易摩擦日益增多。我国高新技术产品出口对美国、欧盟等市场的过度依赖，加大了企业经营风险，增大了高新技术产品出口发展的波动性和不稳定性，并引发了诸多贸易摩擦。另外，由于关键技术和专利的缺乏，我国也面临着日益严重的知识产权和技术性贸易壁垒。从知识产权纠纷看，自从加入世贸组织以来，中国企业频繁遭遇知识产权纠纷，涉案产品的数量越来越多、规模越来越大，范围也从传统产业扩展到生物制药、数码芯片等高科技产业。目前我国企业因涉外知识产权纠纷引发的经济赔偿累计已超过10亿美元，对我国相关产业发展造成的影响日益扩大。尤其需要注意的是，由发达国家引发的贸易摩擦容易在发展中国家产生联动效应。目前，与我国发生贸易摩擦的国家不仅涉及发达国家，也涉及到亚、非、拉三大洲的众多发展中国家，这种局面如果继续发展下去，将不利于为我国高新技术产品出口创造稳定的国际环境。

　　2007机遇与挑战并存

　　展望2007年，我国高新技术产品进出口面临的国内外总体形势良好，国际、国内经济和贸易继续保持稳定增长势头，外资将继续对我国高新技术领域的产业转移，部分产品的国际市场需求可能出现较大幅度增长，国内相关鼓励政策的不断出台，这些都将有力地推动高新技术产品进出口的快速发展。但是，国际贸易技术壁垒及保护主义不断增强，人民币面临进一步升值压力，与其他国家竞争激烈等问题，也将使我国高新技术产品进出口发展面临挑战。

　　有利形势2007年世界经济将保持平稳发展态势。根据国际货币基金组织在2006年9月份发布的《世界经济展望》，2007年世界经济增长率将达到4.9%，同时世界商品和服务贸易增长速度将达到7.6%。世界经济和贸易的持续增长将有效拉动国际市场对高新技术产品的需求，为高新技术产品提供一个更加稳定的国际市场，从而保证我国高新技术产品出口的健康、稳步增长。

　　国内宏观经济情况持续向好。目前我国的经济增长处于快速发展阶段，国家统计局的初步统计显示，2006年我国GDP增长率达到了10.7%，比上年提高0.3个百分点，预计2007年经济发展将继续保持10%以上的增长水平，国内经济的稳定增长将带动我国高新技术产品进出口的持续发展。

　　国际高新技术产业转移仍将持续。随着高新技术产业发展及国际新分工体系的形成，世界范围内投资与贸易规模进一步扩张，以制造业为代表的新一轮全球生产要素优化重组进一步加快，并且出现了一些新的趋势。跨国公司在华投资从一般加工项目逐步向高新技术、第三产业、跨国并购转移，从直接投资制造业转向服务业外包为主；以技术密集和劳动密集型融合一体的高新技术产业向我国转移趋势明显，以此为特征的计算机、通讯设备、电子器件、软件外包等领域加工贸易迅速增长，外商投资带动高新技术产品出口增长的效应仍将持续。

　　部分高新技术产品的国际市场需求旺盛。据美国国际数据公司预测，2007年全球IT产品、电子产品需求将继续保持增长，市场规模将达到1107.8亿美元。此外，美国半导体产业协会(SIA)预测2007年半导体产业将比2006年增长10%。同时，全球半导体销售额将比去年增长10.6%，从2585亿美元上升到2858亿美元。国际市场需求的增长无疑为我国高新技术产品出口的扩大提供了颇为有利的条件。

　　相关政策将促进高新技术产品进出口的增长。在鼓励企业自主创新能力方面，2006年年底召开的中央经济工作会，进一步把提高自主创新能力、加快建设创新型国家，作为未来我国经济建设乃至社会建设的一条主线；并确立了企业在技术创新中的主体地位。作为推动自主创新的具体体现，商务部、科技部等部门确定从2006年起用3年时间建设100个国家科技兴贸出口创新基地，形成一批具备较强自主创新能力、在转变外贸增长方式中能发挥主导作用的产业门类。2006年12月，已有18个地方和园区获“国家科技兴贸出口创新基地”称号。在引导外资方面，商务部《商务发展第十一个五年规划纲要》中提出，要将利用外资进行战略上的调整。在评价地方引资效益时引入技术含量、环境保护等指标，提高利用外资促进自主创新的能力，鼓励引入技术辐射能力强的产业，并逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场环境，同时还要加强监管，规范引资秩序。在出口鼓励方面，2006年9月，对重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等的出口退税率提高到17%。在鼓励进口方面，国家“十一五”规划中已经明确提出要积极扩大进口，要以提高国内技术水平为重点，积极扩大机电产品和高新技术产品进口，拟订重点领域装备进口鼓励政策，鼓励高新技术设备、关键部件及在国外合作研发、拥有核心技术和自主知识产权的高新设备进口。在以上众多鼓励政策的扶持下，我国高新技术产品的自主创新能力和出口竞争力将进一步提高，高新技术产品进口效益也将得到明显提升。

　　不利因素

　　未来我国高新技术产品出口依然面临严峻的贸易壁垒，尤为突出的是知识产权壁垒和技术性贸易壁垒。知识产权壁垒方面，以彩电为例，自2007年3月1日起，出口到美国市场的电视必须是数字电视，同时，13英寸以上的电视必须符合美国先进制式委员会(ATSC)标准的技术规范。同时，欧盟的数字电视标准DVB-T的专利联盟也正在成立，并在2007年下半年开始出台类似ATSC的专利收费清单。高昂的专利费成为中国出口企业的沉重负担，已有部分企业表示将退出美国市场。技术性贸易壁垒方面，早在2006年11月初，国家质检总局即发布公告，称美国将对音视频产品及其电源装置、数字电视适配器的南种产品分阶段实施能效法规。另外，从2007年8月11日起，欧盟继WEEE、RoHS指令之后的另一项主要针对能耗的技术壁垒指令———“用能产品生态设计框架指令”（EUP指令）又将开始实施。

　　人民币面临进一步升值的压力。自2005年7月21日人民币汇率形成机制改革以来，截至2006年底，人民币对美元升值5.65%，2006年度人民币对美元升值3.24%。预计2007年人民币汇率将会继续上升，而且升值步伐呈加快趋势。从高新技术产业来看，由于我国集中在劳动密集型环节，产品附加值偏低，为维持已有的市场份额，在出口价格不变的情况下，人民币升值将会进一步削减出口利润，对我国的高新技术产品出口带来严重影响。其次，由于我国的高新技术产业发展受外商投资影响极大，如果人民币升值，将会直接影响外商对高新技术产业投资的势头，从而阻碍该产业的高速增长。

　　与其他国家的竞争将长期存在。目前，国际市场上高新技术产业全方位竞争的格局已经形成，我国的高新技术产业和产品进出口面临着激烈竞争，主要表现在三个方面：一是发达国家在战略性高新技术产业上对我国的封锁将长期存在，如在集成电路制造装备业及集成电路生产制造方面都存在技术封锁；二是在发达国家占据高新技术产品高端市场的同时，包括印度在内的一些发展中国家也在软件等产业的中低端市场站稳了脚跟，而我国从事相关产业的人员由于语言和技术背景等原因，难以动摇其地位；三是在众多国家已经认识到发展高新技术产业的重大战略意义后，纷纷加大了对相关产业的投入和发展，从而使高新技术产品国际市场的竞争态势更加激烈。

　　此外，产能过剩、土地紧缩、人才短缺等不利因素也将制约高新技术产业的发展。综合以上因素，预计2007年，我国高新技术产品进出口将继续保持快速增长，出口规模将达3660亿美元，同比增长30%左右；进口规模将达2967亿美元，同比增长20%左右。