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103家企业老总谈创新保障"吃螃蟹的人"

发布者：记者　房琳琳　付毅飞来源：科技日报点击：发表日期：2007-03-12【大中小】【关闭】

创新型企业试点工作会议分组讨论侧记

　　新年伊始，两会前夕，103家试点企业老总悉数到位，参加今天在京举行的创新型企业试点工作会议。

　　科技部部长徐冠华在报告中所说，“103家企业都制定了试点工作方案，并结合各自实际情况，重点从研发能力建设、加大研发投入、培养创新队伍、健全创新管理和机制、营造创新文化等方面积极开展了相关工作”。但是，企业在创新过程中，难免遇到操作层面上的困惑。政府为企业服务怎么才能落到实处？企业要运用好相关政策还有哪些环节需要协调？

　　下午的讨论刚一开始，科技部、国资委、各行业协会的代表纷纷表示“让企业先说”。

　　“关键时刻，政府不能缺位”

　　“两项专利技术的小试、中试都做完了，国家发改委也立项了，实现产业化就差银行的贷款了。我们心急如焚哪！”内蒙古蒙西高新技术集团有限公司副总裁刘淑芬开门见山。

　　蒙西集团是内蒙古自治区重点培育的20个大型企业之一，主要生产水泥。从1997年开始，集团持续投入1亿多资金搞基础研究，经过“八年抗战”，“粉煤灰提取氧化铝”和“二氧化碳可降解塑料”两项完全自主研发的循环经济新技术已经成熟，产业化势在必行。

　　“我们找各大银行协调5亿元缺口的贷款，可银行不管你有没有专利，也不管你是不是环保清洁的循环技术，翻来覆去地研究，就是不肯放贷。”刘淑芬非常无奈，“说到底，银行是怕承担巨额风险。”

　　据了解，蒙西集团的这两项技术，能高效回收生产水泥过程中排放的粉煤灰和二氧化碳，再提取、加工成市场短缺的氧化铝和可降解“绿色”塑料，其市场价值和社会价值都非常可观。

　　“在技术创新过程中，企业自己承担了所有的研发风险，但是成功后，需要进行最为关键的产业化时，政府是否应该积极介入、协调一下、扶持一把？”刘淑芬认为，政府能否做到真正为企业服务，就看它关键时刻是否缺位。

　　蒙西究竟如何走出贷款困境？集团技术中心主任沈英杰认为，涉及到银行贷款的部分，地方政府给企业提供贷款担保，或者协调权威部门出具项目评估，再或是帮助企业出让“减排指标”以获取相关补偿，都将是比较可行的方案。

　　对“吃螃蟹的人”给予保障

　　被问及企业有何需求，中控科技集团有限公司总裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人。”

　　“很多企业都有这种感受，首次应用重大项目首台（套）特别难。”他告诉记者：“我们做出了产品，却不被用户接受，这里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面。”

　　他说，所谓“不敢”，指许多大型国企、国家重大工程要确保完成任务，总会优先考虑使用成熟产品。“如果用名不见经传的国产设备，万一出了问题，目标完成不了怎么办？谁敢担这个风险？”

　　说到“不愿”，跟用户心态有关。他说：“国内很多企业都有一种心态，要用就用进口的、最高级的产品，人家都用，我能不用吗？”

　　“至于‘不想’，有些人根本就不考虑国产设备，你搞你的自主创新，跟我有什么关系？我又没有责任扶持你……”说到这，施一明无奈地表示：“在这种情况下，我们这些企业很难再继续发展。”

　　如何改变这种困境？他认为，政府应在体制上对敢于使用国产首台（套）产品的用户给予保障，免其后顾之忧，万一出现问题，其承担的风险、蒙受的损失由国家承担。

　　除免责外，还应建立鼓励制度，如设立一个“自主创新应用奖”。他说：“创新和应用是分不开的，应用单位获得了保障、受到了鼓励，才能向研发单位提供更多的支持。”

　　要帮忙，不要添乱

　　与众多中小型民营企业不同，作为大型国有企业的海信集团已经把对自主创新的理解从过去的追求高端产品，提升到如今的追求研发深度。副总裁郭庆存对记者说：“我们正逐渐将企业目标跟国家科技发展战略、产业发展规划最大限度地结合起来，这样不但降低了企业风险，而且能真正推动国家相关产业的发展。”

　　在谈论企业需求时，他说：“政府帮忙不添乱”。“《纲要》中颁布了99条细则，它们执行起来将设计到很多评审、确认以及实施的程序。作为企业，我们特别希望政府在给予扶持、帮助时能兑现这个准则。”

　　他认为，政府在对企业进行管理时，应在公平的基础上尽量简化程序。“比如企业研发经费接受政府考察，这很有必要，但目前的考察可谓兴师动众，国税、财政、审计、发改委、经贸委……各部门都要参与。其实只要一家权威部门审查确定后，各家认可就够了。”他表示：“在企业科技创新方面，各部门都有自己的管理范围，其中势必存在交叉，如果能统筹起来是非常有利的，但大家要是都无视别人做过的工作而一再重复，不但增加了行政成本，也给企业带来了很大负担。”他建议说：“在具体科技政策的实施中，应实行一种首问负责制，财税政策由财税部门负责，项目管理由科技部门负责，这样一家牵头，多家共商，将会更加简洁、高效。”

　　另外，郭庆存也希望那些已经在国家科技政策中明确的政策能够合理、顺畅地实施。“比如《纲要》中明确规定，应用股权等中长期激励方式来激励科技人员，但现在的问题是，企业进行股权奖励需要纳税，而大学、科研院所通过将研究成果转化创办企业，向科研人员奖励股权却不需要纳税。如此一来，这个政策的导向显然不对。”他表示：“奖励股权，这是企业的做法，但这样的政策相当于鼓励大学去做企业，而阻碍企业做企业，形成了悖论。”

　　他表示，过去的政策中有许多不合理的地方，在新政策调整的时候应尽快将这些地方扭转过来。

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